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從改革政績(jī)考核回歸政府本職
www.fjnet.cn?2011-03-15 08:22? 顧駿?來(lái)源:東方網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

3月14日上午,國(guó)務(wù)院總理溫家寶會(huì)見(jiàn)采訪十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議的中外記者并答記者問(wèn)。在談到中國(guó)要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí),他提到“要徹底轉(zhuǎn)變唯GDP的觀念”,還要改變干部政績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)。溫總理特別指出,考核干部“最重要的不僅要看一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量,而且要看經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào),社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,公平正義和人民生活的改善”。

總理所說(shuō)顯然是有針對(duì)性的,但不能簡(jiǎn)單理解為只針對(duì)部分官員,而應(yīng)放大到政府工作的職能定位上理解。所謂“干部考核”,是同政府自身的職責(zé)界定聯(lián)系在一起的:不是政府的職責(zé),不可能納入干部考核中;反過(guò)來(lái),在干部考核中地位重要的,應(yīng)也是政府自認(rèn)必須首先完成的。

按照黨的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的基本路線,政府全心全意搞建設(shè)沒(méi)有錯(cuò),改革開(kāi)放30多年的成就證明了這一點(diǎn)。但是否可由此認(rèn)為,政府只要搞經(jīng)濟(jì),甚至直接擼起袖子辦經(jīng)濟(jì),不用再管“社會(huì)事業(yè)、社會(huì)進(jìn)步、公平正義和民生改善”?顯然不是。中國(guó)堅(jiān)持走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路,內(nèi)含的重要原則之一就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)不能僅憑市場(chǎng)調(diào)節(jié),在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要方面,政府要根據(jù)國(guó)家需要和人民利益介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。但此外,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能主要還是企業(yè)或市場(chǎng)的本分。

另一條原則是,市場(chǎng)邏輯不能滲透到經(jīng)濟(jì)之外的社會(huì)生活領(lǐng)域,更不能以市場(chǎng)的效率目標(biāo)取代社會(huì)進(jìn)步、公平正義、民生改善等價(jià)值目標(biāo)。簡(jiǎn)言之,市場(chǎng)的效率不能成為全社會(huì)的唯一和至高目標(biāo)。在人類(lèi)歷史上,“社會(huì)主義”從來(lái)就是一種基于公平正義的道義基礎(chǔ)之上,同時(shí)又能獲得經(jīng)濟(jì)效率的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài),公平和效率是社會(huì)主義不可分割的兩大目標(biāo)。

因此,如果將公平剝離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),讓效率即經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)成為干部考核的唯一標(biāo)準(zhǔn),等于將政府職責(zé)僅限于經(jīng)濟(jì)功能——既不管經(jīng)濟(jì)總量的質(zhì)量,也不管其對(duì)社會(huì)進(jìn)步和民生改善有何現(xiàn)實(shí)價(jià)值。以如此定位要求市場(chǎng)或企業(yè)尚不全面,政府如此定位更是忘記了自己的本職。

人類(lèi)社會(huì)要有政府,是因?yàn)榘ń?jīng)濟(jì)在內(nèi)的社會(huì)生活,需要一個(gè)整合性力量,它能對(duì)社會(huì)生活的各方面進(jìn)行平衡,抽象一點(diǎn)的,如效率和公平的平衡;具體一點(diǎn)的,如不同階層的平衡;功利一點(diǎn)的,如眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的平衡;超脫一點(diǎn)的,如道德與利益的平衡;涉及人的,有這一代和下一代的平衡;涉及自然的,有人和其他生物的平衡。如此等等。

責(zé)任編輯:李艷
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