河南信陽羅山縣大學生黎靈(化名),因身份證與他人重號遭遇多方困惑而訴諸法律,最終,法院判令當?shù)鼐铰男懈姆ǘ氊?,并賠償原告損失225元。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國大約有150萬人的身份證重號,由于身份證的特殊性,所有與該身份證號碼掛鉤的業(yè)務和證件都受到影響,讓人感到十分苦惱。(5月19日《大河報》)
據(jù)了解,我國第一代居民身份證的登記發(fā)放始于1986年。由于當時技術手段落后,編號工作完全采用手工操作,加之參與登記、編號的人員多,素質參差不齊,由此產生了一些重號、錯號。等到第二代身份證出現(xiàn),實現(xiàn)了身份證全國聯(lián)網,重號問題才浮出水面。身份證重號給當事人求學、就業(yè)、買房、出國等帶來一系列麻煩,甚至會導致警方抓錯人的無妄之災,必須盡快予以解決。
我國《身份證法》明確規(guī)定:“居民身份證登記項目出現(xiàn)錯誤的,公安機關應當及時更正,換發(fā)新證?!笔聦嵣希?999年正式建立和實行公民身份證號碼制度以來,公安機關已先后多次組織開展了清理糾錯工作,先后糾正重號、錯號2000多萬個。但身份證重號并非簡單的一改了之,而是牽一發(fā)動全身,與此相關的駕駛證、車輛行駛證、公積金賬戶、房產證、銀行存折等都需要重新辦理。有人算過一筆賬,重新補辦護照要200元,補辦汽車、摩托車駕駛證也得花近百元錢,再加上照片的費用和誤工費、交通費,要將所有與身份證相關聯(lián)的證件或賬號改過來,花費將近千元,這還不包括其中遇到的種種麻煩帶來的損失。
目前各地在辦理重號更改時,公安部門往往免費為改號者辦理新的身份證,但至于由此而引起的其他證件更改帶來的費用或損失,都是由居民自己承擔。這讓許多當事人大呼冤枉。身份證重號是公安機關工作造成的失誤,居民自身并無過錯,因此,在糾錯成本分配中,公安機關承擔“小頭”,居民代人受過卻要承擔“大頭”,這顯然有失公平。
大學生黎靈為身份證重號問題訴諸法律,成功為自己討回公道。然而,放眼全國,150萬人身份證重號是一個龐大群體,如果都通過法律渠道為自己維權,社會將付出巨大的司法成本,費時又費力。因此,建立一個快速便捷的補償機制,成為當務之急。
事實上,對于身份證重號問題,完全可以而且應該給予國家賠償。1995年1月1日起實行的《國家賠償法》規(guī)定,因國家機關工作違法失誤造成公民財產損失的,國家應賠償公民直接財產損失。誠然,手工管理存在技術上的先天缺陷,但出現(xiàn)重號關鍵還是公安機關把關不嚴,錯誤的行政行為造成,理應承擔過錯責任。從法理上看,雖然相當一部分重號問題發(fā)生在《國家賠償法》頒布之前,但損害結果發(fā)生在法律頒布之后,就應該得到賠償。當前,各地公安機關應對身份證重號情況進行認真梳理,一方面加強與銀行、社保等相關部門的協(xié)調,開通換證綠色通道,酌情減免費用;同時,科學量化重號給當事人造成的時間和金錢損失,酌情予以補償。
- 2011-05-03“一張身份證走遍天下”的理想與現(xiàn)實
- 2011-01-18一張身份證背后的信任危機
- 2010-12-17張榜公示身份證:信息安全危機四伏
- 2010-12-15身份證何以頻頻引發(fā)錯誤通緝
- 2010-11-10身份證信息查詢應該緩行
- 2010-09-27身份證驗出了管理頑癥
- 2010-09-26不應讓公民陷入“丟失身份證的恐懼”
- 2010-09-26國家視野里的身份證問題