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近日，陜西省洋縣房管局要求廉租房租戶必須一次性交納30年租金，方可入住廉租房，導致部分租戶無力負擔。此事經媒體報道后，當地叫停了這一做法?？h房管局副書記李志軍坦承，這樣的做法的確欠妥，但由于該縣資金緊張，也確實是無奈之舉。（5月22日《京華時報》）

一次性交納30年租金，很容易讓人聯想到電影《讓子彈飛》中鵝城稅收到90年以后的情節(jié)。洋縣上演現實版的“鵝城式收租”，其不當之處是顯而易見的。首先，一次性“買斷”30年的使用權限，有悖于廉租房動態(tài)管理和退出機制；其次，30年的租金不是個小數目，而廉租房的對象是符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭，這對于他們而言無疑是一種苛求。

事實上，不消社會輿論口誅筆伐，洋縣政府自己也覺得理虧。洋縣廉租房建設工作領導小組成員、縣房管局副書記李志軍向媒體承認，這樣的做法的確欠妥，與國家有關廉租房的政策不符。在叫停該做法之余，更值得我們追問的是，既然覺得不妥，為何還要出此下策？

一言以蔽之，資金短缺使然。作為國家級貧困縣，洋縣資金非常緊張，根本無力按國家有關規(guī)定提供廉租房建設配套資金，僅長樂苑小區(qū)的12棟樓資金缺口就高達3000萬元。在征地和建設資金缺口巨大的情況下，政府才希望提前“透支”未來30年的租金收入，以解燃眉之急。

廉租房資金難題并非洋縣獨有。根據住建部的測算，要實現廉租房對象的“全覆蓋”，廉租房建設每年需資金500億元。按照目前中西部地區(qū)廉租房的建設成本為1200元至2000元/平方米，中央補助為400元至500元/平方米，地方政府仍需自行配套大半資金。于是，就出現了令人尷尬的“雙重悖論”：首先，中西部地區(qū)需要保障房數量更多，需要配套的資金更多，但他們自身的經濟實力也更弱，對于大多數是“吃飯財政”的地方政府更是負擔不起；同時，在土地出讓招標拍賣的今天，廉租房建設會減少土地出讓金收入，該收入在某些經濟落后地區(qū)政府的財政收入中甚至占了一半以上。

大道不暢，小道必猖。迫于資金短缺力不從心的現實窘境，一些政府開始打擦邊球，游走在法律和監(jiān)管的邊緣。此前，甘肅、河南、貴州等地試水“租售并舉”，允許承租人購買廉租房，與政府共有產權。此舉雖然加快了廉租房建設資金回籠，是獲得一定的滾動資金進行后續(xù)建設的途徑，但也引起了不小的爭議，被質疑使廉租房變了味。

反思和解決廉租房資金難題，比單純批判“鵝城式收租”更有價值。除了強調地方政府的責任和能力外，更需要開動腦筋，通過模式、機制的創(chuàng)新實現資金開源。一是通過各種模式吸引開發(fā)商投資參與，比如在普通商品房用地出讓交易中，強制要求開發(fā)商配建一定比例廉租房；采用BOT模式招標，以獨家運營權的收入預期調動開發(fā)商投資熱情。二是有效對接金融、保險衍生品市場，以廉租房投資信托基金、資產證券化等進入市場融資，吸引更多社會資本為廉租房投資。今年以來，太平洋保險、平安保險公司等先后與上海合作，推出公共租賃房項目債權投資計劃，有望成為保險增值和民生工程雙贏的范例。