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民政部部長李立國近日在京調(diào)研時表示，民政部將借鑒和推廣北京經(jīng)驗，進一步加大社會組織登記的范圍，公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類等三類社會組織今后將有望直接登記，不用受限于現(xiàn)在的雙重管理體制。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，社會組織需要找到業(yè)務(wù)主管單位才能登記注冊，很多組織因找不到政府部門或是具有政府背景的機構(gòu)掛靠而無法登記。與此現(xiàn)象并存，官辦社會組織大量出現(xiàn)，名義上是“社會組織”，行政的色彩其實更濃，難言開放、自治，活力也很不夠。

國家政策向社會組織放寬，范圍雖有限，但因應(yīng)社會現(xiàn)實，顯示了賦予社會自治更大可能性的明確方向。

據(jù)民政部門統(tǒng)計，截至2010年年底，全國依法登記的社會組織有44萬家，各類社會組織已在社會現(xiàn)實中發(fā)揮了積極作用。但按人口比例計算，中國的社會組織數(shù)量與一些發(fā)達國家還有很大差距，而人均擁有的社會組織數(shù)量已是衡量一個國家社會組織化程度的重要指標。另外，一些深層次的制度因素仍然制約著各類社會組織的成長壯大。

很重要的表現(xiàn)就是，政府與市場、社會的關(guān)系仍然沒有理順。計劃經(jīng)濟時代，國家在社會管理方式上一體化，社會生活的方方面面幾乎被政府包攬起來；改革開放以來，經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域不同程度地改革放權(quán)，取得了巨大成就，但客觀而言，政府與社會的關(guān)系仍需要厘清，社會管理制度仍需要進一步改革。

放權(quán)社會，意味著要交出一部分權(quán)力，這往往帶來利益的損失，因此，有時候是政府不愿意放權(quán)，不想放權(quán)；放權(quán)社會，有時也被認為會帶來一些問題，比如社會失序、失控。然而應(yīng)當看到，放權(quán)社會，賦予社會自治更多條件、更大空間，才能帶來更有序、更有活力的社會發(fā)展，帶來真正穩(wěn)定的社會秩序。如果因害怕出現(xiàn)問題而忽略社會現(xiàn)實，遏制社會活力，只會增加社會管理與服務(wù)的難度，社會進步也會受到阻滯。

各類社會組織在經(jīng)濟生活、政治生活和文化生活中發(fā)揮著重要作用，可以成為積極健康的社會治理力量。時間可以有先后，范圍可以由小到大，社會自治空間進一步擴大、自治能力的進一步提升，是現(xiàn)代民主法治國家方向的必然要求。

社會組織直接登記，在審批條件上放寬政策，這是一個重要改變，但由此可能帶來的一些問題也需重視。一方面，哪些組織可通過審批、哪些不能通過，標準是什么，審批是一種重要權(quán)力，會否因此出現(xiàn)另外的權(quán)力失范問題，應(yīng)進一步關(guān)注；另一方面，擴大審批范圍，只是意味著更多社會組織將拿到“合法出生證明”，它們自身的規(guī)范是一個問題，會否受到來自權(quán)力的其他制約與障礙，也是一個問題。

創(chuàng)新社會管理，已作為國家重要課題提出。無論基于社會現(xiàn)實，還是創(chuàng)新社會管理的目標，國家需以更大的包容來接受社會組織，賦予社會組織的成長以更大空間。