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住建部6月7日發(fā)布了《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，確定了房屋征收補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估辦法。辦法中規(guī)定：房屋價(jià)值評(píng)估不再綜合政府指導(dǎo)價(jià)，完全按照市場(chǎng)交易價(jià)格；評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人選擇等。（6月8日《新京報(bào)》）

繼《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布實(shí)施后，住建部發(fā)布了《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，規(guī)范房屋征收評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定，尊重了房主的權(quán)利訴求，評(píng)估價(jià)格更容易得到被征收人的認(rèn)同。相比政府指導(dǎo)價(jià)，房屋價(jià)值評(píng)估完全按照市場(chǎng)交易價(jià)格，更貼近房屋價(jià)值實(shí)際?！对u(píng)估辦法》其中規(guī)定：“被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)”是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。如此細(xì)致的條款壓縮了評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假，肆意壓價(jià)征收公民住房的操作空間，《評(píng)估辦法》不乏人性化的亮點(diǎn)。

換個(gè)角度看，《評(píng)估辦法》雖好，但是在討論房屋價(jià)值評(píng)估有一個(gè)前提條件，那就是征收房屋必須充分尊重公民意愿與訴求，征收方與被征收人一對(duì)一坐下來(lái)談判、博弈，雙方達(dá)成共識(shí)，徹底告別強(qiáng)制征收、強(qiáng)制拆遷。否則再好的《評(píng)估辦法》都是無(wú)源之水無(wú)本之末。

完全按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估房屋價(jià)值本身也有不足之處。盡管按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估房屋價(jià)值符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，但是房屋是一種比較特殊的商品，是百姓重要的生活資料，完全按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估房屋價(jià)值，不足以消除被征收人的疑慮與擔(dān)憂。雖說(shuō)城市建設(shè)、舊城改造，征收公民房屋在所難免，但是所謂“金窩銀窩不如自己的狗窩”、“故土難離”也是不可忽視的因素。征收房屋除了物質(zhì)補(bǔ)償以外，對(duì)被征收人因搬遷造成的精神損失與生活不便，也應(yīng)考慮給予補(bǔ)償。

什么是完全的市場(chǎng)價(jià)也缺乏一個(gè)明晰的標(biāo)準(zhǔn)，從房?jī)r(jià)評(píng)估到簽訂補(bǔ)償協(xié)議、發(fā)放補(bǔ)償款、公民重新置業(yè)有一個(gè)時(shí)間差。在房?jī)r(jià)不斷上漲的當(dāng)下，被征收人拿到的市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償，到購(gòu)房時(shí)可能會(huì)貶值、縮水。而且舊房與新房存在較大的價(jià)差，被征收人拿著舊房的市場(chǎng)價(jià)去買(mǎi)不斷漲價(jià)的新房，想買(mǎi)到同地段、同面積的住房，根本是不可能完成的任務(wù)。征收公民房屋時(shí)，對(duì)這個(gè)因素不可不考慮。

另外，不同的家庭，住房情況千差萬(wàn)別。比如，有的人家住老城區(qū)，雖然住房面積較小，家庭人口較多，但是由于老城區(qū)管理不太嚴(yán)格，搭個(gè)閣樓，或者把廚具擺到走道上還可以勉強(qiáng)對(duì)付。而市場(chǎng)上不僅小面積住房數(shù)量較少，而且現(xiàn)在新修電梯房公攤面積較大，管理嚴(yán)格，業(yè)主想搭閣樓，占用樓道等公共空間，可能性微乎其微。如果按照舊房屋的市場(chǎng)價(jià)與有限面積給予他們補(bǔ)償款。他們根本買(mǎi)不起房，或者說(shuō)住房條件會(huì)變得更差。對(duì)這些困難群眾應(yīng)進(jìn)行政策傾斜，給予必要幫扶。

因此，我的觀點(diǎn)是，《評(píng)估辦法》雖有進(jìn)步性，但是征收房屋完全按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，也有不合情理之處。充分尊重法律法規(guī)的規(guī)定，考慮被征收人的利益訴求，設(shè)身處地為被征收人著想，讓被拆遷的人們重新?lián)碛幸粋€(gè)全新的家園。還有許多工作要做。