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清理公路收費(fèi)別最終成了“雷聲大雨點(diǎn)小”
www.fjnet.cn?2011-06-27 16:46? 丁寅?來(lái)源:東南網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

交通部召開(kāi)通氣會(huì)宣布,今后,中國(guó)收費(fèi)公路將僅限于高速公路和新疆等地區(qū)的一級(jí)公路。交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)表示,公路全面取消收費(fèi)并不現(xiàn)實(shí),政府部門(mén)難有足夠資金投入確保公路體系維護(hù)。同時(shí),交通部要求今年9月上旬公布全國(guó)公路違規(guī)收費(fèi)摸底情況。(《北京日?qǐng)?bào)》6月23日)

除了交通部表態(tài)公路全免費(fèi)不現(xiàn)實(shí)外,這次的收費(fèi)公路五部委專(zhuān)項(xiàng)清理工作也將交由各省級(jí)政府完成。而針對(duì)之前輿論對(duì)廣深高速暴利的指責(zé),廣東交通集團(tuán)干脆直接回應(yīng),廣深高速本來(lái)就是經(jīng)營(yíng)性公路,收回成本也可繼續(xù)收費(fèi),且企業(yè)收益是否“暴利”,具體盈利數(shù)據(jù)屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)事項(xiàng),并不需要對(duì)外界公布。(《信息時(shí)報(bào)》6月23日)

本還以為有些改觀,但從現(xiàn)在相關(guān)部門(mén)的表態(tài)和工作方式看,清理似乎又落入了“雷聲大雨點(diǎn)小”的窠臼。公路收費(fèi)之所以難以治理,本身就在于地方利益糾纏其中。央視的一期節(jié)目中曾提到,現(xiàn)在對(duì)很多地方政府來(lái)說(shuō),收費(fèi)公路是一個(gè)非常穩(wěn)定的財(cái)稅來(lái)源。像2010年滬寧高速這樣一家上市公司的凈利潤(rùn)達(dá)到了38.1%,全國(guó)現(xiàn)在有19家以高速公路收費(fèi)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的上市公司,他們2010年的平均利潤(rùn)達(dá)到35%,這是遠(yuǎn)高出房地產(chǎn)的利潤(rùn),而沒(méi)上市的,政府收費(fèi)的那一塊,收費(fèi)就收得就更直接了。

在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下,將收費(fèi)公路的清理工作交由省級(jí)政府來(lái)完成,縱使交通部等部委對(duì)自己的權(quán)威和省級(jí)政府的公正有再大的信心,但對(duì)公眾而言,也實(shí)在難以相信地方政府真有自我斷腕的決心和勇氣。畢竟,之前的房?jī)r(jià)調(diào)控就是最好的例子,國(guó)家政策接連出臺(tái),都被各地方政府的對(duì)策消解于無(wú)形之中,最終不還是用限購(gòu)的硬性規(guī)定才讓房?jī)r(jià)稍稍止住了一些一路上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)?

而一個(gè)全面取消收費(fèi)不現(xiàn)實(shí),更是給公路收費(fèi)的繼續(xù)泛濫留下了漏洞。公眾對(duì)公路收費(fèi)的不滿(mǎn)本來(lái)就主要集中于高速公路,接連曝出的天價(jià)高速路更是佐證了這一點(diǎn)?,F(xiàn)在將高速排除在免費(fèi)之外,那這次清理工作的意義還剩下多少,離公眾之前的期待更是越來(lái)越遠(yuǎn)。而這樣的漏洞,更會(huì)不會(huì)導(dǎo)致高速收費(fèi)報(bào)復(fù)性反彈,以彌補(bǔ)地方政府在其他收費(fèi)公路被清理后遭到損失?

2009年《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》正式實(shí)施后,取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)就是該方案的重要組成部分。甚至,取消東部地區(qū)二級(jí)公路收費(fèi),早在6年多以前就寫(xiě)進(jìn)了國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)。2004年11月1日開(kāi)始施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,“技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下(含二級(jí))的公路不得收費(fèi)。但是,在國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級(jí)公路,其連續(xù)里程60公里以上的,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以收取車(chē)輛通行費(fèi)?!毕啾攘昵暗囊?guī)定,2009年的政策已然做出了松動(dòng),輕輕放過(guò)了“經(jīng)營(yíng)性二級(jí)公路”,而這次,興師動(dòng)眾開(kāi)始的五部委清理公路收費(fèi)行動(dòng),難道不過(guò)是在重申一個(gè)6年前的法規(guī),這讓公眾一段時(shí)間積聚起來(lái)的對(duì)公路高收費(fèi)的不滿(mǎn)和降低物流成本的呼聲,向何處宣泄?

指向公路亂收費(fèi)的大錘高高舉起,又輕輕落下,這讓公眾情何以堪?不是說(shuō)高速不能收費(fèi),但一個(gè)合理的價(jià)位和透明的運(yùn)作,才是規(guī)范公路收費(fèi)的最終方向,這就離不開(kāi)民意的參與和監(jiān)督。現(xiàn)在,廣深高速就是個(gè)最好的個(gè)例,面對(duì)身為壟斷國(guó)企的收費(fèi)公司斬釘絕鐵的回應(yīng),廣東省政府會(huì)如何定性這條飽受詬病的“暴利”高速,公眾都在拭目以待。這個(gè)結(jié)果,或許不僅關(guān)系著這次清理行動(dòng)的成敗,更關(guān)系著從五部委到省級(jí)政府的公信力。

責(zé)任編輯:李艷
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