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6月27日，審計署發(fā)布中國紅十字會總會2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。審計結(jié)果表明，紅十字總會本級及所屬單位預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額219.71萬元，其中2010年194.39萬元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額420.33萬元。（6月27日《第一財經(jīng)日報》）

郭美美事件尚未淡出，紅十字會超標采購數(shù)百萬元的消息又被審計署曝光。公眾的慈善之心如何傷得起？從審計署公布的審計情況來看，紅十字會的主要問題是虛構(gòu)衛(wèi)生救護培訓、超標采購等執(zhí)行財政預(yù)算的問題，盡管這些問題不直接涉及紅十字會截留公眾愛心，但是作為政府慈善組織，違規(guī)執(zhí)行財政預(yù)算，又拿什么證明公眾的愛心沒有跑冒滴漏呢？

對急需幫助的人來說，慈善事業(yè)是他們的希望；對捐贈者而言，慈善事業(yè)是他們愛心的體現(xiàn)。但如何做慈善，是一個引人思考的問題。“正義以看得見的方式實現(xiàn)”。紅十字會要挽回自己的公信形象，激活社會捐贈熱情，就必須規(guī)范捐贈管理，打造陽光慈善事業(yè)。

有調(diào)查顯示，近 10年來，中國人均捐贈僅為 1。7元。毋庸諱言，我們的慈善事業(yè)不發(fā)達，慈善氛圍并不濃厚，為富不捐的情況客觀存在。但是慈善公信不足的問題值得思考。在一次中國慈善事業(yè)發(fā)展研討會上，前民政部官員王振耀曾感嘆說：“在中國行善很不容易！”這并不能片面責怪國人缺乏善心，而是指“善門難開，善門難進”的尷尬。王振耀還發(fā)出了“慈善機制為什么落后于慈善熱情”的疑問。有數(shù)據(jù)顯示，2007年，美國的善款總額達到了3064億美元，而中國只有309億元人民幣。2008年善款過了千億大關(guān)，也只占到GDP的0。4％。 既然中國人不缺乏善心，那只好從慈善機制方面尋找原因。

中國南都公益基金會常務(wù)副理事長徐永光曾歸納了汶川地震捐款的“四不見”：第一，捐贈人看不見捐款到底用在哪里。 第二，災(zāi)區(qū)群眾看不出哪些是捐款。第三，災(zāi)區(qū)政府看不到捐款在哪里。第四，民間公益服務(wù)看不見?！八牟灰姟被蛟S不具有代表性，但是扯出的慈善公信值得關(guān)注。事實上，基于對慈善機構(gòu)的不信任，不少人對地震災(zāi)區(qū)捐贈并未通過慈善機構(gòu)進行，而是直接把錢物交到災(zāi)區(qū)群眾手中。避開了慈善捐贈的中間環(huán)節(jié)，包括紅十字會在內(nèi)的慈善機構(gòu)對此應(yīng)該感到臉紅。

理想的捐贈模式本應(yīng)是，慈善機構(gòu)統(tǒng)一收取捐助資金，集中管理，科學調(diào)度，讓每一個需要救助的群眾得到關(guān)愛。但是捐贈人直接把關(guān)愛送達受助人，也說明慈善捐贈通道透明度不夠，慈善公信力尚待培育。捐贈款物是否跑冒滴漏，是否全部用于受災(zāi)群眾，捐贈人仍然心存疑慮。

不僅紅十字會近來深陷輿論漩渦，其他慈善機構(gòu)也難以自證清白。比如，中國關(guān)心下一代健康體育基金會某年度工作報告顯示，其當年接受的捐贈款為8208元。這一數(shù)據(jù)被某公司負責人蔡曉質(zhì)疑。因為僅僅該公司當年便向該基金會捐贈了10萬元。吉利集團決定資助1000名寒門學子完成大學學業(yè)。掏錢不難，難的是得花高成本找到名實相符的受助人。因為他們上過當：“窮孩子”被證實是當?shù)仡I(lǐng)導之子。

慈善捐贈是真正“雪中送炭”，還是“錦上添花”？甚至成了某些人權(quán)力尋租的工具？對此，我們可以譴責少數(shù)人濫打捐贈款物的主意。但是，問題的關(guān)鍵在于，捐贈款物監(jiān)管機制粗放，對捐贈款物的來源去向、監(jiān)管使用等問題尚未形成剛性約束。難以保證捐贈錢物不跑冒滴漏，好鋼全部用在刀刃上。盡我國已經(jīng)有了《紅十字會法》與《《公益事業(yè)捐贈法》，但是隨著社會的發(fā)展、變化，這兩部法律也存在一些不足。何況，《紅十字法》也管不了紅十字會虛構(gòu)培訓項目與超標采購。還有此前曝光的天價帳篷、萬元餐費也讓人無法釋懷。

有道是，陽光是最好的防腐劑。對外公開捐贈款物的使用情況。可以在一定程度上堵塞捐贈款物跑冒滴漏的漏洞，保護公眾愛心，激活慈善事業(yè)。此外，廣泛征詢民意，出臺《慈善法》勢在必行。在我看來，制定《慈善法》，陽光慈善是核心問題。公開慈善流程與資金來源、去向，對違規(guī)行為嚴厲問責很有必要。