第二,從任命制到公考制,公考制是否科學(xué)、公正、公平、公開?是否經(jīng)得起歷史和社會發(fā)展的檢驗?
可以說,從30年公考制的演變,從國家干部任命制到公考制,再到如今工人農(nóng)民都可參加報考公務(wù)員等變化。我們的確看到了,公考制所彰顯的公開、公正與公平,特別是2011年省公考制的“亮點”,即21省市同時聯(lián)考、高層次人才年齡放寬等。但縱觀30年的公考歷程,我們不難發(fā)現(xiàn)存在著一些問題:一是大凡考試先筆試,再面試。按常規(guī)來講,筆試能夠得到相對地科學(xué)、公正、公平。然而,面試是無法保證的。其實,可以將其此程序顛倒過來,先初面試,然后筆試,然后再面試;二是,過去,有的單位或部門把所招考的條件,時而限定得太“窄”,時而限定得太“寬”,特別是對某些條件如性別、年齡、文化程度、工作經(jīng)驗、政治面貌等無意識地劃定了一個“死圈圈”,給人的感覺,這個“死圈圈”所圈定的所謂“條件”好像就是“先天生性”。顯而易見,即便再透明的“玻璃瓶式公招”也是“黑”的,說白了,如此“死圈圈”的條件,本身就有失科學(xué)與原則,何扯“三公”?何談“透明”?!
然而,今年21省市同時聯(lián)考,杜絕了以往有些人“趕場子”侵占公考資源的行為;高層次人才年齡放寬政策是吸納高級人才進入公務(wù)員隊伍的最有效方式之一。既是公考人性化的一面,又是公考務(wù)實性的一面。
第三,公考制度能否把真正的人才選拔進來?公考制是否是一個很有效的選拔社會人才的方式?如果把社會優(yōu)秀人才都集中到公務(wù)員隊伍對整個社會發(fā)展有無益處?
筆者以為,第一,加大從基層和生產(chǎn)一線招錄公務(wù)員的力度成為今后方向,這既有利也有弊,“利”在基層和一線人員有豐富的工作經(jīng)驗,“弊”在是否適合做公務(wù)員或做更高層的公務(wù)員;第二,并不是每個人都適合當(dāng)公務(wù)員,有的是授父母之命,有的是授責(zé)任之命,有的是授環(huán)境所“逼”,總之,有些原本不想當(dāng)公務(wù)員,是被“逼”的,有的根本不是本人所愿;第三,在全社會更應(yīng)倡導(dǎo)就業(yè)人員去從事能夠發(fā)揮和施展自己興趣特長和愛好的工作,讓其在各行各業(yè)成長、成才、成功;第四,在提高公務(wù)員豐富人才資源的同時,還要考慮到其他行業(yè)和領(lǐng)域選拔優(yōu)秀人才的資源瓶頸;第五,還要進一步加大干部人事招考、任用和聘任制度的改革力度;第六,力破公務(wù)員這個“金飯碗”,打破公務(wù)員“終身制”。
說到底,公考制并不能真正把好人才選拔進來,公考制也并非是一個很有效的選拔人才的最佳途徑和方式,即使把全社會最優(yōu)秀人才都集中到公務(wù)員隊伍,也不一定是治理國家和社會的最佳“團隊”,也并非對整個社會發(fā)展有益,反之,有阻于社會的全面發(fā)展,有礙于科學(xué)的全面進步,還破壞了社會各階層各行業(yè)的人才資源的分配與均衡,更甚至于有阻礙全民素質(zhì)的提高。
誰來為“公考熱”降溫?解鈴還須系鈴人。今天,在美國、法國等一些國家,公務(wù)員考試顯得有些“冷”。當(dāng)然,多半因素是這些國家已建立起了相對完善的社會福利系統(tǒng),公務(wù)員所能享受的社會福利、醫(yī)療保障,與企業(yè)人員沒有區(qū)別;經(jīng)濟收入上,公務(wù)員比起其他階層也并無優(yōu)勢。應(yīng)該說,公務(wù)員本不應(yīng)是一個“一朝為官,終生為官”的終身制職業(yè)。這事實上,是對尚不完善的公務(wù)制發(fā)出的“警報”。如果不打破“金飯碗”,如果不以限權(quán)來遏制“官場亂象”,“公考熱”還將持續(xù)下去。
綜上,無論是“公考熱”的縱火者,或是放火者,或是添火者,或是跳火者……請清醒頭腦,把握好前途。應(yīng)該說,“公考熱”不僅了暴露人才流動渠道的匱乏,還暴露了公考制的滯后與懈怠。不敢想象,假設(shè)我們的精英都當(dāng)公務(wù)員了,還有誰來支撐國家事業(yè)建設(shè)?公考制不一定是個好東西,公務(wù)員也不一定是最好的歸宿,不要硬撐著往火坑里跳,也休想“乘火打劫”,避開公考路,重塑就業(yè)渠,前途一片光明。(熊傳東)
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