如果不廢除政府的數(shù)量管制,放開出租車市場,只是實(shí)行個(gè)體制,將出租車公司的壟斷地位轉(zhuǎn)給個(gè)體司機(jī),那么把握稀缺的牌照資源的個(gè)體司機(jī)就成為新的壟斷租金的食利者
上周的杭州出租車司機(jī)罷運(yùn)事件,目前看來矛盾的焦點(diǎn)在份子錢以及運(yùn)價(jià)問題。有些學(xué)者認(rèn)為,問題主要出在公司制,是出租車公司這個(gè)“剝削階層”剝奪了太多本屬于出租車司機(jī)的收入,他們認(rèn)為解決之道是廢除出租車公司這個(gè)不勞而獲的食利階層,讓出租車司機(jī)成為個(gè)體戶。
這個(gè)說法似是而非,也可以說沒有抓住問題關(guān)鍵。出租車行業(yè)應(yīng)該是公司制還是個(gè)體制,這本身并不是一個(gè)問題。適合公司制還是個(gè)體制,這只是一個(gè)市場主體自我選擇的問題。
律師這個(gè)職業(yè)也和出租車司機(jī)類似,很適合個(gè)體運(yùn)營,但在律師行業(yè),主體的經(jīng)營形式仍然是公司制,也就是合伙的律師事務(wù)所。公司的作用一是能夠形成品牌,增強(qiáng)消費(fèi)者的識別度和信任度,二是能夠通過合作共享資源,擴(kuò)大市場范圍。出租車行業(yè)也是如此,出租車公司可以統(tǒng)一調(diào)派車輛,客人通過電話打到公司調(diào)度中心,調(diào)度中心可以馬上通知客人附近的車輛。這可以優(yōu)化資源的分配,從而在整體上增加收入。
當(dāng)然,個(gè)體制有個(gè)體制的好處,那就是個(gè)體司機(jī)可以把握自己的運(yùn)營時(shí)間,也可以節(jié)省上交給公司的費(fèi)用,這可能會增加個(gè)體司機(jī)的收入。
但出租車行業(yè)的問題并不在這里。問題在于政府對這個(gè)行業(yè)所進(jìn)行的管制,主要是數(shù)量管制和價(jià)格管制。
政府對出租車牌照的管制,憑空為這個(gè)行業(yè)增加了成本。政府并不知道一個(gè)城市應(yīng)該有多少數(shù)量的出租車更合適,所謂的通過城市人口、居民收入、公交覆蓋等進(jìn)行計(jì)算的“科學(xué)的測算”都不可能算出市場的容量。在每個(gè)城市都大量存在的黑車就證明市場仍然是短缺的。我現(xiàn)在居住的北京,全市有6萬多輛出租車,但黑車超過10萬輛,還有數(shù)量無法計(jì)算的拼車和私家車偶爾拉順路客人的“順風(fēng)車”的數(shù)量。
正因?yàn)閿?shù)量管制的存在,出租車行業(yè)在各個(gè)城市都是供應(yīng)短缺的,這一方面造成了各個(gè)城市不同程度存在的打車難問題,另一方面,出租車公司享受了管制所造成的利潤,在利潤分配中因?yàn)樽约旱膹?qiáng)勢地位而占據(jù)收入的大頭,從而釀成出租車公司和司機(jī)的矛盾。同時(shí),由于價(jià)格管制的存在,政府調(diào)整價(jià)格的頻率必然滯后于市場,加上數(shù)量管制所形成的出租車公司的強(qiáng)勢地位,出租車公司不愿意放棄利潤而降份子錢,使得成本的壓力壓在司機(jī)頭上,最終激化矛盾。但正如以上所說,這個(gè)問題不是廢除出租車公司就能夠解決的。如果不廢除政府的數(shù)量管制,放開出租車市場,只是實(shí)行個(gè)體制,將出租車公司的壟斷地位轉(zhuǎn)給個(gè)體司機(jī),那么把握稀缺的牌照資源的個(gè)體司機(jī)就成為新的壟斷租金的食利者。他們很可能會把出租車轉(zhuǎn)給其他人開,自己坐享租金,而真正開車的司機(jī)仍然要交“份子錢”。
讓市場充分競爭,市場會形成各種不同層次的出租車,有個(gè)體的,有公司的,會有針對中低收入階層的“市民出租車”,還會出現(xiàn)針對高收入階層的“豪華出租車”,細(xì)分的市場會讓消費(fèi)者有更多的選擇,服務(wù)水平會有更大的提升,同時(shí)也會促使從業(yè)者提高效率而增加收入,各方都會獲利。
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