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轉(zhuǎn)型時(shí)期，稀罕事特別多。剛見媒體報(bào)道，在河南鄭州，下河救人需要“許可證”。奇了怪了，既不涉及國(guó)家機(jī)密，又無(wú)關(guān)特許經(jīng)營(yíng)，冒著風(fēng)險(xiǎn)，只為救人一命，哪門子的“行政許可”管得著？

8月4日下午4時(shí)許，鄭州市水上義務(wù)搜救隊(duì)接到來(lái)自鄭東新區(qū)河道管理方的電話，說(shuō)有人溺水，請(qǐng)求幫助。大家趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備下水救援，卻遭到了巡防隊(duì)的阻止，稱搜救隊(duì)必須出示 “打撈許可證”，否則，“未經(jīng)批準(zhǔn)，不能下水救人”。一個(gè)多小時(shí)之后，打撈上來(lái)的只能是溺水者的遺體了。

如此荒誕不經(jīng)之事，當(dāng)然激起搜救隊(duì)員和死者家屬的強(qiáng)烈不滿。為此，8月5日晚上8時(shí)，鄭東新區(qū)政府做出書面說(shuō)明，稱根據(jù)調(diào)查，“在打撈過(guò)程中，來(lái)運(yùn)河準(zhǔn)備游泳的自稱為冬游隊(duì)員提出要下水協(xié)助打撈，東區(qū)巡防隊(duì)員本著對(duì)他們生命安全負(fù)責(zé)，無(wú)法對(duì)其身份核實(shí)和打撈能力判定，不允許冬游隊(duì)員下水協(xié)助打撈”，不過(guò)，沒有“打撈許可證”一說(shuō)。

謝天謝地，鄭東新區(qū)政府對(duì)巡防隊(duì)阻攔救人，沒有矢口否認(rèn)，否則又成無(wú)頭公案了。至于有沒有提“打撈許可證”，并不重要，即使巡防隊(duì)員因保護(hù)救人者心切而口不擇言，也是責(zé)任心強(qiáng)的表現(xiàn)，公眾能夠理解。

不能理解的是，緊急關(guān)頭，公民愿意涉險(xiǎn)救人，政府有沒有權(quán)力阻止？個(gè)人見義勇為之際，法律有沒有賦予公共機(jī)構(gòu)設(shè)置“行政許可”的權(quán)力？真正關(guān)心民眾安危，為什么自己不主動(dòng)下水搶救溺水者？如果本身不識(shí)水性，或是不敢冒險(xiǎn)，那為什么不在岸上為搶救者提供幫助，卻一味橫加阻攔？自己不敢下水已經(jīng)顯得怯懦，還要顯示權(quán)力的專橫，是不是所謂“打撈許可證”中另有貓膩？

據(jù)說(shuō)當(dāng)?shù)卮_實(shí)沒有 “打撈許可證”，只有“救生資格證”，辦這個(gè)證前后需要700元錢，莫不是有了這個(gè)證，獲得專業(yè)資格，就可從事職業(yè)活動(dòng)，“打撈”救人？

問(wèn)題在于，專業(yè)救生同見義勇為是什么關(guān)系？看見路邊著火，趕緊去考個(gè)“救火許可證”？看見樓上落下個(gè)小孩，趕緊去考“接物許可證”？看見車上有偷錢包的，趕緊去考個(gè)“反扒許可證”？這證那證越來(lái)越多，以后是否扶個(gè)老人，讓個(gè)座兒，都得“行政許可”？政府管得那么寬，到底是因?yàn)殛P(guān)心民眾安危的信念過(guò)于執(zhí)著，還是對(duì)于手中權(quán)力及其派生的能耐過(guò)于迷信？那么有信念的領(lǐng)導(dǎo)為什么可以由著部下請(qǐng)示一個(gè)多小時(shí)，不采取任何有效措施，落水者最后只能在絕望中溺死？那么有權(quán)力、事事要求行政許可的巡防隊(duì)為什么不能為領(lǐng)導(dǎo)分憂，卻眼睜睜看著落水者死在面前？

理由與行為之間如此沒有邏輯，讓人百思不得其解，搜盡枯腸只找出一條解答 （而且多半是曲解甚至誤解），那就是有人把搜救隊(duì)下水救人不是看作見義勇為，而是看作商業(yè)服務(wù)：救人是要付錢的，就像去年發(fā)生在某地的大學(xué)生溺水事件，漁民不給錢就不救，連撈個(gè)遺體，也得先給錢，給足了。 “在商言商”，你要賺錢，先得從我這里過(guò)，辦個(gè)證再說(shuō)，讓人隨便下水救人賺錢，誰(shuí)還會(huì)花700元錢來(lái)考這個(gè) “救生資格證”？

按正常道理來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)地方的政府及其公務(wù)員都不可能這樣唯利是圖，一心做傷天害理的盤算。遇到民眾有難的情況，他們一定會(huì)身先士卒，有危險(xiǎn)，也要搶在前面；在力有不逮的時(shí)候，一定會(huì)動(dòng)員社會(huì)力量，參與搶救；在公民忘我救人的時(shí)候，一定會(huì)主動(dòng)幫助，事后還會(huì)大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)；如果出現(xiàn)意外，一定會(huì)善待家屬，撫慰英雄在天之靈，絕不會(huì)讓英雄流血又流淚，絕不會(huì)讓高義之人灰心傷心寒心，絕不會(huì)讓一個(gè)地方變得蠅營(yíng)狗茍，風(fēng)氣敗壞。

當(dāng)然，所有這一切都只是道理，而道理并不一定在哪里都行得通——比如，在救人還需要“行政許可證”的地方。

（作者為上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）