據(jù)南京市地稅部門證實(shí),從8月23日開始,他們已經(jīng)通知房產(chǎn)契稅征繳部門對(duì)于婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名行為征收契稅。具體繳納辦法按照房屋所有權(quán)添加人的實(shí)際占有比例,折合成合理市場(chǎng)價(jià),按照贈(zèng)予類別征收3%的契稅。而婚后共同房產(chǎn)增名目前暫不需繳納契稅。然而,面對(duì)這項(xiàng)突然執(zhí)行且沒有書面通知的新政,很多市民表示“不理解”,有的甚至戲稱稅務(wù)部門是在“趁火打劫”。(8月24日《揚(yáng)子晚報(bào)》)
真應(yīng)了“鷸蚌相爭(zhēng)漁翁得利”那句老話,原本是為了考驗(yàn)愛情忠貞度、為日后離異分得一杯羹的“婚前房產(chǎn)加名”行為,不料卻成了稅務(wù)部門趁火打劫的斂財(cái)契機(jī)。據(jù)說(shuō),這項(xiàng)沒有正式通知也沒有實(shí)施細(xì)則的稅收新政,是緣于“接到了領(lǐng)導(dǎo)電話”。對(duì)此,人們不能不贊嘆有關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)”的慧眼識(shí)“財(cái)”,不能不佩服公權(quán)力的觸角靈敏和斂財(cái)有術(shù)。
按照慣例,對(duì)婚前夫妻關(guān)系的房產(chǎn)加名行為,只收取少量工本費(fèi)而無(wú)需繳納任何契稅。是什么原因讓南京市地稅部門產(chǎn)生此種與時(shí)俱進(jìn)的稅政“創(chuàng)意”,該局財(cái)產(chǎn)行為稅處工作人員說(shuō)得明白:剛剛出臺(tái)《婚姻法解釋(三)》明確提出,婚前房屋誰(shuí)付的錢,離婚后房子歸誰(shuí),這條政策的出臺(tái),結(jié)果引發(fā)了對(duì)于婚前房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的高潮。言下之意就是要以對(duì)婚前房產(chǎn)加名征收3%契稅的“懲罰”,阻擋蜂擁而上的“加名潮”,足見其良苦用心。
然而,從社會(huì)反應(yīng)看,公眾對(duì)稅務(wù)部門的“好意”似乎并不領(lǐng)情。事實(shí)上,公眾原本對(duì)“誰(shuí)出資、誰(shuí)擁有”的司法解釋就存有爭(zhēng)議,認(rèn)為這種“鼓勵(lì)徹底AA制”的新婚姻法沖擊了相濡以沫、相互融合的婚姻真諦,讓“親夫妻、明算賬”的男女結(jié)合,從一開始就陷入“房產(chǎn)”的壓力和魔影。如今,即將步入婚姻殿堂的癡情男女想以“房產(chǎn)加名”的形式表達(dá)合二為一的誠(chéng)意,以期實(shí)現(xiàn)真正意義上的“包容”與“接納”,卻不得不為此付出高昂的契稅代價(jià)。這無(wú)疑會(huì)讓原本脆弱的婚姻雪上加霜。而對(duì)“婚前房產(chǎn)加名”征稅可以遇見的結(jié)果,無(wú)非是婚姻男女利益受損,“家庭”意識(shí)摻入雜質(zhì),稅務(wù)部門無(wú)端受益。筆者以為,既然新婚姻法已經(jīng)明確“誰(shuí)出資、誰(shuí)擁有”的房產(chǎn)分割原則,當(dāng)事雙方應(yīng)該對(duì)“房產(chǎn)加名”的后果有所預(yù)期,對(duì)這種你情我愿的無(wú)償“贈(zèng)與”,無(wú)需稅務(wù)部門以“懲罰性”契稅杯葛和提醒。
再說(shuō),婚姻法解釋只是出于對(duì)未來(lái)婚姻破裂時(shí)的好聚好散作出財(cái)產(chǎn)分割的規(guī)定,并未對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的相關(guān)社會(huì)關(guān)系做出實(shí)質(zhì)性的改變。也就是說(shuō),婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名行為的性質(zhì),在婚姻法新解釋出臺(tái)前后沒有本質(zhì)上的更改。因此,南京市地稅部門對(duì)此進(jìn)行的“贈(zèng)與”定性和實(shí)施課稅,沒有法理依據(jù),純屬畫蛇添足、節(jié)外生枝的多此一舉。除了背負(fù)“趁火打劫”、斂財(cái)漁利的嫌疑之外,別無(wú)積極意義。至于對(duì)“加名”浪潮的擔(dān)憂,自有婚姻男女的理性定奪,豈用稅務(wù)部門以稅負(fù)手段調(diào)解、遏制。
退一步講,即使稅務(wù)部門對(duì)“婚前房產(chǎn)加名”征稅師出有名,但畢竟是涉及千家萬(wàn)戶的大事,又是高達(dá)3%的沉重稅負(fù),出臺(tái)前總要公之于眾、安民告示,并且應(yīng)當(dāng)輔以實(shí)施細(xì)則吧,怎能憑領(lǐng)導(dǎo)一句話就先斬后奏、不宣而戰(zhàn)?對(duì)此,人們有理由詰問(wèn),公眾的知情權(quán)在哪里,公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益誰(shuí)來(lái)保護(hù)。透過(guò)“婚前房產(chǎn)加名”征稅,人們又一次看到了權(quán)力傲慢的淫威:收稅積極減稅消極,服務(wù)無(wú)方斂財(cái)有術(shù)。
實(shí)施對(duì)“婚前房產(chǎn)加名”征稅,也許會(huì)讓地方財(cái)政得到些許的經(jīng)濟(jì)效益,但這種取之無(wú)道的行為勢(shì)必導(dǎo)致民意的喪失和政府形象的折損。為了家庭穩(wěn)定、社會(huì)和諧、人民幸福,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)多謀以人為本、惠民利民的良策,少出巧立名目、與民爭(zhēng)利的“餿主意”。
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