據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,近日,山東鄄城縣彭樓鎮(zhèn)有人反映當(dāng)?shù)厣习倜W(xué)生被從課堂上趕出去,原因是他們的家長未繳納建設(shè)學(xué)校的集資款。對此,鎮(zhèn)教委主任回應(yīng)稱系一伙刁民栽贓,教育局危房改造工程款只負(fù)責(zé)建教學(xué)樓,學(xué)校大門等由村民負(fù)責(zé)投資籌錢,捐資是自愿行為,不存在攤派集資。(10月11日《中國廣播網(wǎng)》)
毋庸置疑,村委會變相強(qiáng)迫村民給村小學(xué)建設(shè)教學(xué)樓捐款,實行攤派集資,并且對于沒有捐款的學(xué)生采取停課措施逼迫村民捐款,這種做法顯然是錯誤的,違反了國家的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)無條件停止。其次,鎮(zhèn)教辦負(fù)責(zé)人稱不繳納捐款的村民為刁民,這樣的說法顯然在情感上也讓人無法接受,應(yīng)當(dāng)公開道歉。不過,以筆者對農(nóng)村的了解,究其這件事發(fā)生的根本原因,根源其實不在于教育局,也不在于建房的學(xué)校,更不在于采取粗暴錯誤做法要求村民捐資的村委會,而在于我國教育投入不足,完全是教育投入長期不足惹的禍。
事實上拆掉已經(jīng)成為危房的教學(xué)樓、圍墻、大門等建筑,重新修建教學(xué)樓和學(xué)校大門是一件符合民心的民生工程,完全是為了孩子著想和服務(wù)的大好事,所以村委會和學(xué)校才積極支持和奔走。按照目前的相關(guān)政策規(guī)定,尤其是村小學(xué)的圍墻翻修等非教學(xué)樓等建筑建設(shè),資金由當(dāng)?shù)氐拇寮w或?qū)W校自行解決,甚至連教學(xué)樓建設(shè)等項目也需要當(dāng)?shù)卮寮w或?qū)W校提供一定的配套資金,否則不予立項。說白了,一些教育系統(tǒng)的民生工程項目,只要村上和學(xué)校不提供相應(yīng)的配套資金,上面就不批準(zhǔn)項目建設(shè),一分錢資金都得不到,這也是大多數(shù)學(xué)校和村委會在沒有資金的情況下答應(yīng)提供配套資金的根源所在,因為上面的項目工程對農(nóng)村學(xué)校來說實在是太難得、太需要。
然而,絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校除了有限了行政撥款之外別無其他資金來源,尤其是村小學(xué)擁有的財政撥款本身只能勉強(qiáng)維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn),根本沒有其他閑余資金投入學(xué)校建設(shè)。而廣大村集體,實際上就是村委會更沒有資金來源,能夠提供項目的配套資金來源只有兩條途徑,一靠全體村民集資,二是學(xué)習(xí)上個世紀(jì)農(nóng)村的普遍做法,村委會大舉外債提供工程建設(shè)的配套資金。事實上長期以來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級形成的龐大債務(wù)很大一部分來自教育欠債,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟逃ㄔO(shè)村辦小學(xué),完成普九達(dá)標(biāo)而借的外債。換言之,村委會強(qiáng)迫村民捐資建校完全是不得已而為之,是沒有辦法的辦法。從這個角度說,學(xué)校和村委會威脅村民捐資建校的出發(fā)點和目的是好的,是積極作為,積極為村民和孩子服務(wù)的表現(xiàn)。
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