2001年，隨著我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，《關(guān)于廣播影視“走出去工程”的實(shí)施細(xì)則》也頒布實(shí)施，明確了培育我國(guó)影視節(jié)目國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是影視產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要目標(biāo)。過(guò)去十年中，我國(guó)成為全球電視劇與動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)第一大國(guó)，成為僅次于印度和美國(guó)的全球第三大電影出產(chǎn)國(guó)。12月15日，國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（征求意見(jiàn)稿）》，這使電影產(chǎn)業(yè)率先獲得以正式法律方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能。

過(guò)去十年，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，也積累了文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培育的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。電影產(chǎn)業(yè)化改革八年以來(lái)，截至2010年，國(guó)內(nèi)城市票房增長(zhǎng)11倍，年均增幅超過(guò)35%，遠(yuǎn)高于同期 GDP的增長(zhǎng)速度。2010年故事片產(chǎn)量達(dá)526部，約為全球電影產(chǎn)量的1/10；全年新增影院 313 家，新增銀幕數(shù)1533 塊；電影票房也首次突破百億元（101.72億元），較2009年增長(zhǎng)63.9%，其中國(guó)產(chǎn)影片票房達(dá)57.3352億元，占總票房的56.37％；全年累計(jì)有17部票房過(guò)億元的國(guó)產(chǎn)影片。

那么，過(guò)去十年中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心經(jīng)驗(yàn)是什么呢？我們可以通過(guò)美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行比較。2008 年美國(guó)全球票房收入280 億美元，海外票房收入183 億美元。以美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展為樣本的研究發(fā)現(xiàn)，大國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和文化折扣的相互作用決定著一個(gè)國(guó)家影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大??；其中文化折扣是指因文化背景差異，國(guó)際市場(chǎng)中的文化產(chǎn)品不被其他地區(qū)受眾認(rèn)同或理解而導(dǎo)致其價(jià)值的減低。

對(duì)中國(guó)而言，最大的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自于超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)這一無(wú)法被模仿和替代的基礎(chǔ)。因此，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的理性繁榮，其起點(diǎn)在于如何利用我國(guó)作為大國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模這一優(yōu)勢(shì)，建立起統(tǒng)一、自由、競(jìng)爭(zhēng)、平等的市場(chǎng)秩序，為國(guó)產(chǎn)電影走出去奠定優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。據(jù)一位電影產(chǎn)業(yè)管理者的觀察，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)今年之所以有相對(duì)均衡的發(fā)展，主要?dú)w因于國(guó)有公司并沒(méi)有在該行業(yè)占據(jù)絕對(duì)壟斷地位。開(kāi)放與自由競(jìng)爭(zhēng)是過(guò)去十年我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的核心價(jià)值。

我們看到，征求意見(jiàn)稿第六條正寫(xiě)到：國(guó)家將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電影市場(chǎng)，促進(jìn)電影市場(chǎng)繁榮。