日前，國(guó)土部發(fā)布紅頭文件《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)提出完整的政策要求，明確開展增減掛鉤試點(diǎn)必須充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓。（12月29日《上海證券報(bào)》）

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，不少地方的農(nóng)村都在進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)房改造。蓋房子是許多農(nóng)民一輩子的頭等大事，面對(duì)此類民生工程，政府該如何作為大有講究。若政府部門在農(nóng)民建房過程中當(dāng)“甩手掌柜”，任由各家各戶隨意大興土木，那么很可能造成有新房無新村的爛攤子。

但現(xiàn)在有另一種現(xiàn)象更值得注意，有的地方片面地把農(nóng)民住高樓，作為衡量新農(nóng)村建設(shè)“成效”的標(biāo)準(zhǔn)，甚至由政府牽頭，農(nóng)民背債搞建設(shè)。這種違背農(nóng)民自主自愿原則，過多替農(nóng)民“操心”強(qiáng)拆強(qiáng)建的做法，民生工程就不得民心反惹民怨。在強(qiáng)拆強(qiáng)建強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓的背后，暴露的是某些領(lǐng)導(dǎo)干部急于求成的心態(tài)和扭曲的發(fā)展觀、政績(jī)觀。這種做法的危害不言而喻，筆者在此不再贅述。由此看來，農(nóng)民建房過程中，政府不能無所作為，也不能亂作為。

農(nóng)村的發(fā)展繁榮、新農(nóng)村建設(shè)的成效，不僅離不開“高樓大廈”等物質(zhì)基礎(chǔ)，同樣需要“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為有力支撐。如果僅僅以蓋高樓、住高樓來衡量農(nóng)村的建設(shè)，不但有失偏頗，而且容易導(dǎo)致虛假浮夸、欺上瞞下、擾民坑民等不正之風(fēng)的盛行。事實(shí)上，改變農(nóng)民的生活習(xí)慣、文化水平、精神面貌等等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比物質(zhì)生活的提高要難得多。如果僅僅滿足于蓋高樓，這樣的新農(nóng)村必然是“金玉其外、敗絮其中”，與保護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民的根本利益完全是背道而馳的。

農(nóng)村蓋房的主體是農(nóng)民，這是任何人都不可替代的。領(lǐng)導(dǎo)干部有高樓之志，還得問農(nóng)民有無高樓之愿。在農(nóng)民蓋房這個(gè)問題上，各級(jí)政府更應(yīng)當(dāng)明確自身定位，堅(jiān)持農(nóng)民在農(nóng)房改造中的主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，真正讓民生工程遂民愿。農(nóng)民拆不拆、建不建、遷不遷，蓋樓的規(guī)模如何，都要以農(nóng)戶受益、能夠承受和經(jīng)濟(jì)適用為準(zhǔn)繩。政府部門要做的是，在農(nóng)民建房前后充分做好整體規(guī)劃、環(huán)境整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等配套工作，讓農(nóng)民住上新房的同時(shí)，居住環(huán)境得到進(jìn)一步提升，生活質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。