春節(jié)回家試圖買火車票的人，在鐵道部官方訂票網(wǎng)站12306網(wǎng)訂票的時(shí)候，都會(huì)面對(duì)一個(gè)極為痛苦和焦躁的過(guò)程。網(wǎng)站的登錄緩慢、無(wú)法支付或扣錢不出票，均令人憤懣。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決“一票難求”問(wèn)題，是民生和民心工程，原本是鐵道部改善自我形象的一次最佳機(jī)會(huì)，結(jié)果卻再次招來(lái)抱怨之聲。其實(shí)，這并不偶然。

早在2006年，還在原部長(zhǎng)劉志軍時(shí)代，鐵道部就開(kāi)始討論和籌議網(wǎng)上售票的相關(guān)計(jì)劃。但在劉志軍時(shí)代，這并不是重點(diǎn)，一直也懸而未決。

劉志軍下臺(tái)后，人們開(kāi)始期待鐵道部的新做派，實(shí)際上鐵道部也表現(xiàn)出了很多改善的姿態(tài)和行動(dòng)。網(wǎng)上訂票就是其中之一，但目前的局面令人不滿，于是人們開(kāi)始再度質(zhì)疑。

此次12306網(wǎng)站的設(shè)計(jì)招標(biāo)，僅有中國(guó)鐵道科學(xué)研究院電子計(jì)算技術(shù)研究所和易程科技股份有限公司兩家參與投標(biāo)。鐵科院電子所是鐵道部下屬機(jī)構(gòu)，在IT業(yè)內(nèi)并不知名，而易程科技實(shí)力雄厚，是業(yè)內(nèi)翹楚。但結(jié)果卻令人大跌眼鏡，實(shí)力強(qiáng)大的易程科技最終還是未能得到承建12306網(wǎng)站在線售票系統(tǒng)的合同，該合同被交給了鐵科院電子所。有人稱，之所以會(huì)如此，是因鐵道部想“用自己人的東西”，“肥水不流外人田”。

于是，幾千萬(wàn)元投資最終變成招來(lái)不滿的12306網(wǎng)站。該網(wǎng)站的招標(biāo)過(guò)程就難免受到質(zhì)疑。

招標(biāo)制度，是在工業(yè)技術(shù)時(shí)代，隨著技術(shù)進(jìn)步和高復(fù)雜度的社會(huì)化大分工的進(jìn)展應(yīng)運(yùn)而生，綜合權(quán)衡技術(shù)、效益、成本的最好方法。但是，招標(biāo)制度，以及和招標(biāo)制度類似的交通規(guī)則、調(diào)度操作手冊(cè)、施工監(jiān)理規(guī)則等，本身卻是脆弱的，需要在良好的法治環(huán)境下才能完全發(fā)揮作用。一旦缺乏大的生存環(huán)境，這些弱小的技術(shù)規(guī)則就變成了橡皮圖章。