時機未成熟 房產(chǎn)稅且慢行
www.fjnet.cn?2012-03-09 09:24? 陳東海?來源:廣州日報 我來說兩句
6日,在十一屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上,財政部部長謝旭人表示:“財政部將進一步研究推進房產(chǎn)稅改革的方案,適當(dāng)擴大試點范圍?!庇腥朔治?,房產(chǎn)稅大范圍推廣已經(jīng)“箭在弦上”。 目前所說的房產(chǎn)稅,就是過去討論的物業(yè)稅,一旦開征,納稅人將是全體或者大部分擁有房產(chǎn)的人,不但將對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生重大影響,也將對多數(shù)居民的生活產(chǎn)生非常大的影響。因此在開征前,必須能清晰、明確地解釋人們的一切疑問。 開征房產(chǎn)稅,要讓百姓信服這是一個征收的恰當(dāng)時機。多年來,中國財政收入增速遠遠高于GDP和城鄉(xiāng)居民有效收入增速。在既定的財富蛋糕中,財政稅收占的比例越來越高,因此高速增長的財政稅收,已在一定程度上抑制了中小企業(yè)的盈利能力和居民的購買能力,抑制了內(nèi)需。所以,當(dāng)前應(yīng)該考慮,開征一個重大的稅種合適嗎?更大程度減稅的對應(yīng)政策準(zhǔn)備好了沒有,先期出臺了沒有? 全面開征房產(chǎn)稅,要解釋清楚開征該稅種的目的到底是什么。兩年前輿論討論房產(chǎn)稅時,眾口一詞是為了降低房價。有充分的證據(jù)表明,中國的房價飆升不是缺少房產(chǎn)稅造成的,而重要原因之一是房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)稅種太多、稅負(fù)太重。而且,海外開征房產(chǎn)稅(物業(yè)稅),都沒有致使房價下跌,反而因為該稅收用于社區(qū)建設(shè),實際上造成了房價上漲。再者,如果以降低房價為目的出臺房產(chǎn)稅,一旦達不到降低房價的目的,房產(chǎn)稅是不是應(yīng)當(dāng)取消?而如果達到了降低房價的目的,房產(chǎn)稅是不是應(yīng)當(dāng)因為使命完成而取消或者停征? 最新的一個說法,開征房產(chǎn)稅是為了充實地方稅、建立以直接稅為主的稅制。如上文所言,目前整體上應(yīng)當(dāng)減稅,那么充實地方稅,是不是中央稅要先期削減?為了建立直接稅而出臺房產(chǎn)稅,那么以增值稅、消費稅、關(guān)稅等流轉(zhuǎn)稅為主的間接稅要不要先期大幅削減? 非常重要的是,房產(chǎn)稅的法理基礎(chǔ)夯實了沒有。房產(chǎn)稅是財產(chǎn)稅,其基礎(chǔ)是業(yè)主對于房產(chǎn)的完全產(chǎn)權(quán),而目前中國居民只擁有名義上70年的使用權(quán),如果要對這些物業(yè)征收房產(chǎn)稅,必須讓老百姓享有永久的、完全的產(chǎn)權(quán)。這個基礎(chǔ)沒有建立,房產(chǎn)稅如何全面推開?香港雖然是70年產(chǎn)權(quán)制度,但其在物業(yè)上課征的差餉稅與物業(yè)稅,不同于內(nèi)地概念的房產(chǎn)稅,分別相當(dāng)于內(nèi)地的租金稅和營業(yè)稅。 目前中國的房產(chǎn)權(quán)屬、價值構(gòu)成不同,因此計稅依據(jù)也不同?,F(xiàn)在主要有商品房和福利房等。商品房是繳納過土地出讓金的,不能再重復(fù)征稅。特別是若按商品房的價值為基礎(chǔ)來征收房產(chǎn)稅,那么由于房屋價值中包含土地出讓金,因此相當(dāng)于以土地出讓金為計稅依據(jù),就形成了“對稅征稅”(“稅”ד稅”)。只有那些沒有繳納過土地出讓金的各種福利房、央企房等等,才可以以其價值作為計稅依據(jù)征收房產(chǎn)稅。也就是說,目前不宜對商品房征收房產(chǎn)稅。在相關(guān)問題解決和解釋清楚之前,房產(chǎn)稅不宜全面鋪開。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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