5月23日,在就房產稅問題接受記者專訪時,住建部政策研究中心副主任秦虹表示,按目前房產稅試點城市的方案來看,房產稅收得越少,說明房產稅試點越成功。這樣的認識是有害的,也是不符合金融規(guī)律的。
政府開征房產稅的目的必須厘清。開征房產稅,是為了尋求替代“土地財政”的良方,而絕不僅是為了抑制高價房。
“房產稅收得越少越成功”的邏輯顯然與此背道而馳。滬渝兩市都實行了針對高房價的差別化稅率,如在上海,本市居民新購的第二套商品房,按平均房價的兩倍為界,分別實行0.4%和0.6%兩檔稅率。在重慶購買獨棟商品住宅和高檔住房的,按前兩年平均房價的3倍、3至4倍和4倍以上,分別設定了0.5%、1%和1.2%三檔稅率,重慶居民購買普通住宅不征稅。
上海和重慶房產稅收得少,只能說明價格高的住房賣得少。這意味著高價房的需求低,那么高價房的價格上漲的概率就小。而如果高價房的價格不漲,低價房的價格上漲空間就不大。據了解,重慶市今年應稅高檔房的成交價同比已經下降了10%。從本質上來說,滬渝兩地的房產稅是對某一區(qū)間以上的高價房的懲罰性稅種,既不是持有稅,更不是資本利得稅,與通常意義上所稱的物業(yè)稅意義完全不同。
如此房產稅埋下了嚴重的后遺癥。房地產多了一個抑制高價的稅種,卻沒有解決中國房地產的心腹之患。雖然還未到征稅周期,目前判定房產稅數量為時過早,但兩市房產稅總體較少是不爭的事實。
即便今年兩市房產稅收入高達1億元,對地方財政仍然是杯水車薪,兩市財政對土地的依賴程度不會因此下降。2010年,重慶國有土地使用權出讓金收入完成900.3億元,增長112.2%,上海則超過1500億元。中國社科院發(fā)布的2011年房地產藍皮書顯示,“十一五”期間,全國土地出讓成交總價款累計超過7萬億元,地方財政總收入中土地出讓成交總價款占比從2006年的38.9%,上升到2010年的65.9%,這還不包括附著在房地產上的眾多稅費。地方基礎設施建設和保障房建設資金大量來源于此。
但今年前4個月,北京、上海、深圳等城市土地出讓金收入同比均減少超過三成,北京更是大幅減少55%,至今年下半年,一些地方政府將面臨無米下炊的窘境,變異的房產稅卻溫柔無力,被加上成功的桂冠端坐一旁。
不從根本上治理房地產市場,房地產市場甚至中國經濟都將面臨巨大風險。
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