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做實(shí)紅頭文件的備案審查監(jiān)督

www.fjnet.cn?2012-04-25 10:55? 郭文婧?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

近日,廣東懷集縣政府被曝發(fā)文允許企業(yè)不繳住房公積金。該縣為了讓未繳上千萬元公積金的企業(yè)順利上市,甚至為企業(yè)出具未違規(guī)證明。

免繳公積金不能成為地方政府饋贈(zèng)企業(yè)的禮物。“土政策”與國(guó)家《住房公積金管理?xiàng)l例》“單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金”的規(guī)定不符,是無效的。面對(duì)這個(gè)“土政策”,我們不禁要問:文件的出臺(tái)是否經(jīng)過了備案審查?

紅頭文件,在實(shí)踐中起著連接行政立法與行政執(zhí)法的橋梁作用,一旦出現(xiàn)偏差、不適當(dāng)甚至無效,損害的是公眾的利益,影響的是政府的權(quán)威和公信力。因此,應(yīng)將預(yù)防紅頭文件出問題的工作做在前面,不能等出了問題再來善后?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》中規(guī)定,行政規(guī)范性文件“未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的,不得發(fā)布施行”。按照規(guī)定,紅頭文件的合法性審查主要是備案審查監(jiān)督。但是,在我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定中,沒有詳細(xì)規(guī)定備案審查的具體程序,對(duì)備案審查的實(shí)質(zhì)內(nèi)容也沒有明確規(guī)定。這就使得很多時(shí)候,政府或者政府部門的規(guī)范性文件沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的備案階段,實(shí)際監(jiān)督缺位。

當(dāng)務(wù)之急,是健全有關(guān)的法律規(guī)定,讓紅頭文件的備案審查監(jiān)督,每一步都有詳細(xì)規(guī)定,都有具體的責(zé)任要求和懲罰機(jī)制。(福建日?qǐng)?bào))

——湖北·郭文婧

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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