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治理“吃空餉”更需定額“行政事業(yè)費”

www.fjnet.cn?2012-05-07 09:24? 柏文學?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

浙江省永康市通過媒體公布了該市自查出的192名事業(yè)單位“在編不在崗”人員名單。公布此次名單的《永康日報》被當?shù)孛癖姄屬徱豢?。?jù)了解,永康市將對全市“在編不在崗”人員進行徹底清理。(5月5日新華網(wǎng))

“吃空餉”,并非今日新聞,也非永康獨有。2005年四川南充市清理“吃空餉”者2323人,2006年甘肅發(fā)現(xiàn)“吃空餉”者908人,2007年山東省清理“吃空餉”者11858人,2008年安徽碭山縣清理“吃空餉”者385人,2009年江西全南縣查出“吃空餉”者159人,2010年安徽長豐縣曾清查“吃空餉”者160人。按照永康市57萬人口有192人“吃空餉”估算,全國或許至少有44萬人“吃空餉”。事實上,同樣臃腫的省級機關和省級事業(yè)單位中,陣容龐大的部委機關和中央級事業(yè)單位里,有多少人在“吃空餉”,實在是一個難以樂觀的未知數(shù),需要痛下決心徹底清理才有希望求解。

“吃空餉”,枉費百姓血汗,虛擲國民財富,損害公平正義,形同暗騙明盜,危害自不待言,必須嚴肅治理。“吃空餉”者愈來愈眾,也是機構愈來愈臃腫的原因之一。新京報發(fā)表社論,提出《治理“吃空餉”須先“曬編制”》,這應當是一個行之有效的舉措。編制公開了,工資單透明了,眾目睽睽,使人昭昭,誰在“吃空餉”不干事,誰在領工資不上班,便容易引起注意,并促成及時解決。長期以來治理“吃空餉”效果不佳,主要原因是“編制”被保密,沒有曬在陽光下。這完全應當公開的政府工作信息,沒有公開出來,讓投機取巧者暗自偷笑,讓大眾被蒙在云里霧里。

進一步想,僅僅“曬編制”,仍然不足以摒除“吃空餉”。因為“曬編制”可能曬不完全,被藏著掖著一部分,而且是重要的一部分。另外編制十年八年曬一次,還是不能及時解決實際問題。更重要的是,編制曬出來,有誰占著茅坑不拉屎,占著編制不上班,仍然需要單位內部人來舉報。外部人未必有時間、有條件、或有興趣去關心人家吃空餉的糗事,內部人可能靠著單位捧飯碗,或者礙著情面不想惹事,或者別人吃空餉并不損害其利益,反正“餉”是國家的、公共的,不舉報一定沒有壞處,舉報了很可能帶來大麻煩,因而內部人便難有冒風險舉報他人“吃空餉”的動力。

有沒有一種辦法,把“吃空餉”者的利益,與“吃空餉”者的內部知情人之利益聯(lián)系起來呢?有。那就是行政事業(yè)費的定額核算。某一級地方政府,總的行政事業(yè)費用,與當?shù)貒窨偸杖霋煦^,按比例提取,定額劃撥。某事業(yè)單位的總費用也是定額核算統(tǒng)一劃撥,那么該單位“吃空餉”者越多,人均收入就越少,其他人的損失就越大。這樣,“吃空餉”者,實質上所“吃”的是其他內部人的應得,那么大家為了維護自己的利益,就會主動舉報“吃空餉”者。更重要的是,本來花錢的就不該管錢,本來行政事業(yè)費用就該真正由最高權力機構票決撥給,以保公共財政的核心意義。

唯有如此,才能杜絕花錢無度而不在乎眾多“吃空餉”者存在的怪象,也才能真正保證永康市這192名“吃空餉”者受到應有處理,并在未來不再產生新的“吃空餉”者?!坝揽怠蹦藢O權所賜名,取“永葆安康”之意。動真格治理“吃空餉”,動真格梳理公共財政,管好人民的錢袋子,何嘗不是為了國家“永葆安康”?

  • 責任編輯:林雯晶
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