因監(jiān)管部門對學校免費午餐供餐企業(yè)監(jiān)管太嚴苛，寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)教育局工作人員最近收到了糧油購銷公司的申訴信，申訴直指監(jiān)管部門太嚴苛，供餐企業(yè)沒法生存。企業(yè)趨利的本能和當下免費午餐配套資金沒著落的情況，構成了企業(yè)方和監(jiān)管方的主要矛盾。（《中國青年報》6月6日）

面對企業(yè)的委屈，有人或許會義正言辭地說，免費午餐本來就不是一樁生意，在每個孩子人均4元的午餐標準里，也本來就沒有利潤的空間。話是可以這么說，理也確實是這么個理，但在確保孩子能享受到4元錢的免費午餐，和保證企業(yè)正當的成本收益之間，其實并非是非此即彼的矛盾關系。尤其是在免費午餐已經有國家兜底的情況下，這兩者就更該從政府層面得到相應的資金保證。

確保企業(yè)不至于在免費午餐的經營中虧本，甚至允許他們獲得一定的利潤，并非是把免費午餐看做了一樁可獲利的生意，而恰恰是在市場經濟條件下，保證免費午餐項目能正常并長遠運行的基本條件。運輸、人工、水電等等，是企業(yè)在提供免費午餐過程中不可避免的開銷。你固然可以說，在這樣一個愛心項目面前，企業(yè)也要多一點社會責任，而少一點逐利沖動。但再有社會責任的企業(yè)，它也不能長期虧本“獻愛心”，那不僅是對企業(yè)及其員工生存狀態(tài)的不負責任，同時也不可能保證這種愛心能長期存在下去。

說到底，導致免費午餐出現(xiàn)監(jiān)管困局的，不是監(jiān)管部門的嚴苛，而是免費午餐缺乏補貼資金的保障。我工作的單位是湖南溆浦縣北斗溪鄉(xiāng)學校。去年年底，縣教育局就要食堂必須設立專帳，保本運轉，不以贏利為目的。隨后還出臺了一套詳盡的供餐流程，蔬菜產地、雞蛋供應、大米來源等細節(jié)問題都明文規(guī)范。教育主管部門還會不定期明察暗訪，確保學生餐的安全和健康。在這個過程中，大部分采取的是學校食堂提供午餐，而不是找外面的餐飲企業(yè)。作為公益的一部分，有些鄉(xiāng)和村還請廚師來食堂幫忙，費用由鄉(xiāng)、村提供，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出資修建食堂，購買炊具餐桌，并提高標準，為學生墊付每人每天1元的伙食費。正是有了基層政府部門在配套資金方面的支持，營養(yǎng)餐項目才能運行得比較正常。

而在通過企業(yè)供餐的情況下，供餐方必然會想方設法從孩子有限的午餐費里獲取自己的成本回報，這時，監(jiān)管稍有疲軟，曾經發(fā)生過的用餿飯和臭豌豆或面包、乳制品充營養(yǎng)餐的情況就極有可能再現(xiàn)。而在嚴苛的監(jiān)管面前，又極可能因利潤得不到保證，而出現(xiàn)沒有企業(yè)和人員愿意接手這一項目的僵局。這兩種情況，無疑都是我們不愿看到的。

一項制度的推出，不能僅有美好的初衷，卻缺乏落地的設計。讓孩子們能吃到貨真價實的價值4元的免費午餐，項目本身付出的顯然要超過人均4元，如此，才能將免費午餐引向持續(xù)良性運行的層面，而不僅是依靠學?；蚬┎推髽I(yè)有些虛無縹緲的奉獻精神來維系。免費午餐不是生意，不等于否認項目運行中必須支付的成本，否則，運輸、保鮮、儲存、檢測等等所有因資金匱乏帶來的難題，都會變成那些基層鄉(xiāng)村學校校長們的不可承受之重，最終成為孩子們口中的風險和健康的威脅。