可為鏡鑒的官場風習
www.fjnet.cn?2012-07-04 09:07? 梅明蕾?來源:長江日報 我來說兩句
香港新一屆特首及高層管理團隊近日宣誓就職。就內地的觀察者而言,確有不少感覺新鮮的東西:新特首梁振英致辭時口口聲聲的“謙卑”;其演講時擦汗用的是(布)手絹而非餐紙,可見其環(huán)保已成習慣;一個土生土長的香港人(相對于不少內地官員)普通話講得字正腔圓,背后下過的工夫不言自明,其認真敬業(yè)的精神亦見一斑;就職首日開會,面對等待門口多時的弱勢人士的訴求,不輕慢,不敷衍等等。 然而更出我們意料的,是政務司司長林鄭月娥于3日出席香港電臺有關節(jié)目后公開表示:她會鼓勵、支持及勸喻行政長官梁振英,盡快交代寓所違建事件,并強調,若梁振英在此事件上處理不當,管治將會面對重重困難。 林鄭月娥算得上梁振英的副手。在我們的經驗中,副手對待首長的“鬧心事”不聞不問、不戳傷疤已是底線,更多的則是設身處地的“體貼入微”和官官相護。若有人干出林鄭月娥這等事來,大家的基本判斷,或是“神經有病”,或屬因一己私利而落井下石的不義之舉。 林鄭月娥此舉當然是制度使然。由此想到,數(shù)年前,最具實力的香港和上海都在為爭奪國際大都市和亞太地區(qū)金融中心的地位而努力。當香港強于上海的意見成為共識后,人們就在思考:硬件條件并不見強的香港相對于上海,更為明顯的優(yōu)勢是什么呢?更多專家傾向于認為,是香港的公務員隊伍。實話說,我們心目中優(yōu)秀的公務員形象早就通過大眾傳媒或各種宣傳機器而定型,他們應是溫良的,勤政的,遵紀守法的,當然,對待上級也是不講條件地言聽計從。 新世紀元年,在香港舉行的“世界一流公務員錦囊會議”上,英國歷史學家亨尼西提出優(yōu)秀公務員的標準,其中說到優(yōu)秀公務員的“首要職責”,是“向上司直言進諫”,這多少出乎內地人之所料。因為在我們目力所及,以科層或官僚制為組織基礎的公務員隊伍中,無論是“顯制度”還是“潛規(guī)則”,更多的是“官大一級壓死人”,是“下級絕對服從上級”,這與“向上司直言進諫”的原則完全背道而馳。 關于“向上司直言進諫”,原香港特別行政區(qū)的一位高官在一次講演中對此作了闡釋,就是“掌握最真確的資料,進行客觀分析,并據此向上司提出恰當?shù)囊庖姡词故悄娑?,仍直言不諱”。這位官員聲稱,她及同事們自入職以來,一直被培訓和鼓勵成為忠言直諫的公務員。 很難說“向上司直言進諫”的官場文化是香港公務員的專屬。“批評與自我批評”不就曾是作為“三大法寶”之一的我黨建設的重要手段嗎?但不要指望在當下這樣的歷史時期,我們的公務員隊伍會自然生成這樣的文化。自身道德操守的修養(yǎng)固不可少;但必要的、全方位的、有效的對公權力的監(jiān)督,以及立足更為長遠的制度建設,才是頂頂重要的。 |
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