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充分認(rèn)識延遲退休年齡的復(fù)雜性

www.fjnet.cn?2012-07-09 09:26? 付小為?來源:長江日報(bào) 我來說兩句

延遲退休年齡持續(xù)受到關(guān)注。日前,人社部社會保障研究所高層人士否認(rèn)了“65歲退休”是目前的研究結(jié)果,表示“65歲退休只是媒體的誤讀和炒作”。

退休年齡之所以眾所關(guān)注,在于它與每個人的生活息息相關(guān)。人社部方面既然承認(rèn)了有關(guān)退休年齡的研究已有多年,也一再表明延遲退休的趨勢,媒體自然會有相關(guān)的解讀與判斷。它或許不太準(zhǔn)確,但可以明確的是,退休問題作為一個問題已經(jīng)浮出水面。

論及延遲退休年齡的大勢所趨,中國人口平均壽命的提高、世界各國普遍延長退休年齡、緩解養(yǎng)老金收支平衡壓力這三點(diǎn)出現(xiàn)得最為頻繁。其中,養(yǎng)老金因素尤其受到外界關(guān)注。

此前,有消息稱2013年中國養(yǎng)老金缺口高達(dá)18.3萬億元,這一數(shù)據(jù)隨即遭到一片質(zhì)疑,人社部方面甚至表示稱養(yǎng)老基金支付不存在問題。學(xué)界雖然對巨大缺口不持異議,但計(jì)算結(jié)果大相徑庭,跨度從2萬億元到8萬億元不等。如此大相徑庭的結(jié)論,專業(yè)性極高的計(jì)算方式,都是一般人很難了解的。

如果延遲退休的最主要原因確為養(yǎng)老金缺口,逆向式地調(diào)整退休年齡本身恐怕就是很大的問題。一方面,養(yǎng)老金缺口涉及到社保金的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況,包含了社?;鸬墓芾硎欠窈侠怼蚁嚓P(guān)財(cái)政支出是否充足等現(xiàn)實(shí)問題。推遲以“蓋之”,造成缺口的原因沒有找到,無益于從根本解決問題。另一方面,延遲退休會引起一系列連鎖反應(yīng),最直接的就是勞動力市場。退休年齡延遲會不會在就業(yè)上造成“蹺蹺板”效應(yīng),有沒有對此的準(zhǔn)確估算和配套的“緩釋”政策出臺?

目前,退休事宜研究以人社部為主導(dǎo),可以預(yù)見,未來政策的出臺也取決于人社部。有這么一個問題,人社部同時(shí)在養(yǎng)老金和退休上具有決定權(quán),一旦養(yǎng)老金缺口是問題的始端,由其決定延遲退休,會不會使得問題處理“部門化”?需要注意的是,退休問題是一個重要的社會問題,相關(guān)的規(guī)劃應(yīng)放在國家最高層面對待。

至于人口平均壽命和延遲退休乃國際趨勢的說法,也各有其片面性。只談平均壽命提高,有沒有充分考慮過合理的享受退休生活的平均年限該是多少,或者職業(yè)生涯占據(jù)人生的適度比例為何?再則,其他國家或有延遲之舉,但他們的國民享受到的休假時(shí)間又是怎樣的?這些問題,都關(guān)乎深層的國家社會福利。

就國民個人而言,退休年齡還關(guān)系到每個人的人生規(guī)劃。長期以來,我們施行的女性55歲,男性60歲的退休政策。大部分人也是以此來規(guī)劃自己的人生安排,繳納社?;稹D撤N程度上,國家和個人之間存在著一種隱性承諾。改變退休年齡無疑會打破這種承諾,對一些人的人生造成實(shí)質(zhì)影響。國家有義務(wù)第一時(shí)間向國民告知與之相關(guān)的任何變化,必要的時(shí)候,甚至應(yīng)為所作改變向全體國民道歉。

上述情況之外,包括第六次人口普查呈現(xiàn)出的人口結(jié)構(gòu)特征,老齡化加劇、新增勞動力不足等問題可能都會出現(xiàn)在延遲退休的眾議題之中。由此可見,延遲退休年齡是一個極為復(fù)雜的問題,不容任何武斷和草率的決斷。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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