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期待違禁吸煙被拘留的“熱爐效應(yīng)”

www.fjnet.cn?2012-07-20 10:25? 徐  娟?來(lái)源:東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

近日,湖北省廣水市51歲男子梅某,在武漢舵落口大市場(chǎng)一家木方經(jīng)營(yíng)店吸煙,店內(nèi)的墻壁上張貼著禁煙標(biāo)志和吸煙禁令。梅某被消防執(zhí)法人員抓現(xiàn)行后,在勸說(shuō)無(wú)果的情況下,受到行政拘留1天的處罰。(7月19日《長(zhǎng)江商報(bào)》)

去年5月,衛(wèi)生部公布實(shí)施《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,明確規(guī)定在室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。時(shí)間已經(jīng)過(guò)去一年多了,這一目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí),一些城市出臺(tái)的公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定,也多是形同虛設(shè)。據(jù)媒體調(diào)查,北京控?zé)煼ㄒ?guī)生效15年、武漢禁煙條例實(shí)行逾5年、廣州“禁煙令”出臺(tái)1年半多……均未罰一人。而在這些“未罰”的背后,是全國(guó)每年因吸煙導(dǎo)致的120萬(wàn)人死亡的恐怖事實(shí),是7.38億大眾在公共場(chǎng)所遭到“二手煙”的被動(dòng)侵害。

公共場(chǎng)所難以全面禁煙,除了公眾觀念、宣傳教育方面存在的問(wèn)題外,不可否認(rèn),禁煙立法普遍缺乏處罰規(guī)定、實(shí)際執(zhí)行力度不夠是重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)出臺(tái)公共場(chǎng)所禁煙地方性法規(guī)的城市已達(dá)154個(gè),占地市級(jí)城市的一半。由于存在著立法與執(zhí)法的雙重尷尬,這些法規(guī)幾乎成為“空拳”。從法律效力看,不論是衛(wèi)生部的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,還是地方性法規(guī),公眾對(duì)其權(quán)威的認(rèn)可度有限;從立法內(nèi)容看,抽象性的原則規(guī)定和宣傳性的口號(hào)內(nèi)容較多,實(shí)際操作性不強(qiáng);從執(zhí)法效果看,由于執(zhí)法環(huán)境欠缺、執(zhí)法隊(duì)伍薄弱,缺乏部門(mén)聯(lián)動(dòng),“有法難依”現(xiàn)象更為突出。

筆者記得,也是在去年5月,實(shí)施衛(wèi)生部禁煙規(guī)定的同時(shí),我國(guó)同時(shí)實(shí)行了“醉駕入刑”的法律規(guī)定?,F(xiàn)在回過(guò)頭看,因查處方式、力度性質(zhì)的不同,二者呈現(xiàn)出相當(dāng)懸殊的陣勢(shì)與收效。有人曾經(jīng)評(píng)價(jià)“醉駕入刑”是迄今為止最成功的普法教育。原因就在于,這項(xiàng)法律規(guī)定得到了不折不扣的落實(shí),體現(xiàn)了強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)的“熱爐效應(yīng)”。所謂的“熱爐效應(yīng)”指的是,把法律當(dāng)作“熱爐”。熱爐火紅火熱,不用觸摸每個(gè)人都知道是它會(huì)傷到人;每當(dāng)碰到時(shí),就會(huì)立即被灼傷;不管是誰(shuí)碰到,都會(huì)同樣地被灼傷。這就能敦促人人對(duì)法規(guī)制度的敬畏,從而自覺(jué)遵守法規(guī)制度。從某種意義上講,公共場(chǎng)所禁煙之所以成為頑癥,正是缺乏這種“熱爐效應(yīng)”。因此,在今年的全國(guó)“兩會(huì)”期間,一些代表委員建議,要像禁酒駕那樣禁煙。

筆者認(rèn)為,即便目前在全國(guó)尚不具備制定統(tǒng)一的像嚴(yán)厲處罰酒駕那樣的“禁煙令”,一些條件成熟的地方也可以先行出臺(tái)地方性法規(guī)進(jìn)行規(guī)制。比如,武漢對(duì)勸解無(wú)效者實(shí)施行政拘留,就能極大教育和震懾違法者。當(dāng)司法過(guò)程既滿足了公正的要求,又贏得了公眾的認(rèn)同,對(duì)法律的敬畏才會(huì)逐步在公眾心中構(gòu)建起來(lái)。到那時(shí),根治公共場(chǎng)所肆意吸煙這一社會(huì)頑癥也就為期不遠(yuǎn)了。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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