民意聚集預(yù)算法說明了什么
www.fjnet.cn?2012-08-07 10:18? 魏英杰?來源:京華時報 我來說兩句
這一機(jī)制是否真正成熟,不僅要看公眾的參與熱情,還要看意見征集上來后怎么做。 8月5日,預(yù)算法修正案(草案)二審稿征求意見結(jié)束,中國人大網(wǎng)最終收到330960條意見,參與人數(shù)達(dá)19115人。 這一結(jié)果,讓人頗感意外。在許多人眼里,這部法律雖關(guān)系重大,卻具有很強(qiáng)的專業(yè)性。從征集意見結(jié)果看,這種看法顯然低估了公眾的參與熱情。這部法案的征集意見數(shù),已經(jīng)超過此前意見征集數(shù)的“冠軍”——個人所得稅法修正案草案。33萬條意見,說明了公眾對這部法案的高度關(guān)注。 預(yù)算法有“小憲法”之稱,它規(guī)定了政府該怎么收錢、怎么花錢。2008年4月,全國人大常委會辦公廳宣布,今后法律草案一般都予以公開,面向社會廣泛征求意見。這是公開征求意見機(jī)制走向常態(tài)化的標(biāo)志。最近征求意見的幾部法案,關(guān)注度都很高。比如,同期征求意見的勞動合同法修正案草案,征集意見數(shù)高達(dá)55萬余條,創(chuàng)下最高紀(jì)錄。這表明,網(wǎng)上征求意見機(jī)制已逐漸走向成熟,成為公眾參與立法工作的重要渠道。 當(dāng)然,這一機(jī)制是否真正成熟,不僅要看公眾的參與熱情,還要看意見征集上來后怎么做。雖說征求意見已經(jīng)公開化、常態(tài)化,但所征集意見的內(nèi)容并不完全公開。這些意見如何分析整理,最終又怎樣在立法工作中得以體現(xiàn),公眾也難以充分知情。這會不會影響公眾的參與熱情,使開門立法成效打折扣? 網(wǎng)上征求意見是人大開門立法的重要環(huán)節(jié),開門立法則是民主立法的重要體現(xiàn)。立法的民主化既需要公眾參與,也要求從立法的起草、審議、表決等程序上加以推動。只有整個過程都充分體現(xiàn)了這種開放參與、民主立法的精神,才能真正體現(xiàn)立法的民主化進(jìn)程。就此而言,做好公開征求意見工作,也是民主立法的內(nèi)在要求。 公眾對公開征求意見的參與熱情高,也提醒相關(guān)部門有必要加快完善相關(guān)機(jī)制,以滿足公眾對立法工作的新期待。連專業(yè)性很強(qiáng)的預(yù)算法修正案草案都有這么高的參與度,相關(guān)立法體制改革也該邁開步伐才對。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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