上海軌交警方近日在網(wǎng)上發(fā)布乞討排行榜，其中排名第一的何姓乞丐4年被抓了309次，至今仍在地鐵線內(nèi)乞討。軌交警方此舉引起爭議。有人認(rèn)為乞丐盤踞地鐵錢，確實(shí)影響市容和市民的安全出行；也有人稱，窮人行乞系生活所迫，何必跟他們?yōu)殡y。（8月19日《楚天金報(bào)》）

地鐵作為特殊的公共場所，在此乞討對旅客帶來一些影響在所難免，尤其是部分乞丐采取死纏爛打手段強(qiáng)行乞討的現(xiàn)象，不僅讓旅客備受騷擾，也影響地鐵方面的形象。如果出于提醒的目的對乞討行為公開，似乎也未嘗不可，但發(fā)布“乞討排行榜”并將乞丐的照片及被抓次數(shù)公之于眾，并非穩(wěn)妥的做法，也涉嫌公權(quán)力的濫用。

首先來看看警方是否有權(quán)發(fā)布“乞討排行榜”。根據(jù)我國《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，對“反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的行為，處5日以下拘留或者警告。”也就是說，一般的乞討行為只要不涉及強(qiáng)行乞討，警方并無權(quán)干涉，即便是以滋擾他人的方式乞討，警方最多只能處以拘留或警告。乞丐也是人，強(qiáng)行乞討雖不可取，但有一點(diǎn)絕對不容忽視，那就是乞丐也是合法公民，擅自公開乞丐照片等內(nèi)容已經(jīng)涉嫌侵犯公民的基本權(quán)利?？梢?，警方發(fā)布“乞討排行榜”不僅無法可依，而且自身公權(quán)力已明顯越界，值得警醒。

事實(shí)上，發(fā)布“乞討排行榜”與此前警方公開賣淫嫖娼者信息、對犯罪分子游街示眾等行為有著本質(zhì)上的類似，那就是警方看似為了對這些行為予以打擊，并希望以此起到警示作用，結(jié)果卻往往適得其反，引發(fā)輿論的吐糟聲。關(guān)鍵原因就在于，警方對公權(quán)力的邊界意識缺乏，只是想當(dāng)然地通過一些方式去懲治違法行為，卻忽略了自身的行為已經(jīng)越界，這才導(dǎo)致公安部出臺相關(guān)規(guī)定，三令五申需依法維護(hù)公民的基本權(quán)利，即便是法院已經(jīng)判決量刑的犯罪分子，也享有公民的權(quán)利，何況是情節(jié)并不惡劣的乞討人員，他們的權(quán)利同樣也受到法律保護(hù)。

從“乞討排行榜”的內(nèi)容來看，上榜者大多是老弱病殘者，這些人雖然有過強(qiáng)行乞討行為，但從情理上來說，都值得社會同情。況且從整個(gè)乞丐群體而言，能夠通過乞討收入過多者畢竟是少數(shù)，更多的乞丐都徘徊在生存的邊緣，無論是強(qiáng)行乞討還是一般乞討，都不能一味對他們進(jìn)行“道德審判”，對乞丐的態(tài)度實(shí)際上也體現(xiàn)著城市的良心和人性的溫度。

從這個(gè)角度說，“乞討排行榜”不僅不合法，也戳痛了城市管理的“軟肋”，面對乞丐群體不能只想著影響形象，對各種乞討行為也不能懲治了之，而忽略了相應(yīng)的社會救助機(jī)制、保障機(jī)制的建設(shè)與完善。因?yàn)榭陀^來講，倘若社會保障機(jī)制健全，乞討者能夠享有安居樂業(yè)的生活，誰還愿意主動淪落為乞丐？