盡管官員在現(xiàn)實中是強勢群體，但在網(wǎng)絡(luò)上卻是“弱勢群體”，無論官員說什么做什么，都可能成為被批評調(diào)侃的對象。在這樣的情勢下，湖南祁東縣縣長雷高飛的廉政承諾“不偷懶、不貪錢、不貪色、不整人”，即便可信并有實證，仍難逃脫被質(zhì)疑的命運。

顯然，要在網(wǎng)絡(luò)上成為言行一致的好官，并不容易。尤其是廉政承諾，必然經(jīng)受網(wǎng)絡(luò)的四重晾曬。首先是“逢官必疑”，只要是官員說話做事，在一些網(wǎng)友看來都會打折扣，顯示官員的網(wǎng)絡(luò)公信力不強。其次是認為官員說話做事都為作秀而來，表里不一，全是騙人的把戲。君不見，一些落馬貪官當年也曾承諾廉政，樹過“廉潔形象”。其三是不貪錢不貪色不弄權(quán)之類的承諾，本是最低標準應(yīng)該做的，而今卻需要承諾才能做到，表明官員的行為價值境界不高、底線越來越低。其四是官員承諾什么、是否履諾全憑官員一張嘴，民眾無從印證，憑什么要相信？

在這四重質(zhì)疑之下，任何一個官員的廉政承諾與實踐，即使其捫心自問都做到了，也很難一一經(jīng)受考驗。

應(yīng)當說，雷高飛4年前的“四不”承諾，按其4年后的述廉報告所述，其履諾都是有坐實的具體內(nèi)容的。比如，“對那些工作上與自己有分歧意見的人和事能講寬容、不計較”“不搞小圈子利益，對下屬主觀力求一碗水端平”“為財政堵住支出漏洞1132萬元，全面清理整頓財政吃空餉人員726人次”“4年來個人共接待群眾來訪2793批次10752人次，批辦群眾來信2700余件”等等，若一一經(jīng)過公眾的親歷與核驗，公眾是會把“廉潔好官”的稱謂送予他的。

但是，這一切，公眾無從驗證。即使是該縣的民眾，也未必都親歷。即使親歷，也未必都能說全。即使都能說上一二，道聽途說的也未必是真。4年之內(nèi)不甚了了，一朝說自己兌現(xiàn)承諾，即使全部是真的，公眾又如何會輕易相信？

由此看來，廉政承諾的最關(guān)鍵一環(huán)——監(jiān)督缺席了。只有充分的監(jiān)督，才會給官員承諾以相信的理由。沒有監(jiān)督，公眾就不愿意選擇相信。如果在承諾之初，就充分引入監(jiān)督機制，使紀檢監(jiān)督、人大監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式全部運用充分，公眾從這些監(jiān)督中充分感知了官員的所作所為，那么，在述廉履諾時，公眾又怎么會輕易質(zhì)疑呢？

在這個意義上，當監(jiān)督缺席時、不充分時、不完善時，廉政承諾很難對官員產(chǎn)生有效約束，廉政承諾的價值宣示意義要遠大于實際和實踐意義。