一卡通押金考驗管理水平
www.fjnet.cn?2012-11-03 08:03? 徐立凡?來源:京華時報 我來說兩句
一定程度上說,小小的一卡通折射的是公共事務(wù)管理水平的問題。水平的高下,既看一卡通資金是否安全,也看公眾獲得知情權(quán)的過程是否通暢。 數(shù)額多達(dá)6億元以上的北京公交一卡通巨額押金如何管理,去向何方,曾經(jīng)在社會上引起廣泛關(guān)注。如今,“一卡通”押金的“下落”終于更加明確:今后只能選擇一家商業(yè)銀行作為備付金存管銀行,不得以任何形式擠占、挪用。 一卡通押金“下落”的進(jìn)一步明確,是拜央行加強(qiáng)預(yù)付卡管理所賜。一卡通屬于典型的支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡,按照央行發(fā)布的《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法(征求意見稿)》,已獲頒央行支付牌照的一卡通公司,今后將只能選擇一家商業(yè)銀行作為備付金存管銀行,一卡通余額和押金應(yīng)當(dāng)與一卡通公司的自有資金分戶管理,并全額存放在備付金銀行賬戶,且只能用于持卡人相關(guān)的支付業(yè)務(wù);公交卡的備付金可以以活期存款、單位定期存款、單位通知存款、協(xié)定存款等形式在專用賬戶存放,期限不得超過3個月。目前,征求意見稿已經(jīng)完成網(wǎng)上公開征求意見的程序,預(yù)付卡新規(guī)已進(jìn)入實施階段。而一卡通用戶的利益,也將由此得到更機(jī)制化的保障。 每一筆一卡通押金的數(shù)額都不大,但由于擁有龐大的用戶群,加起來堪稱巨額。無論從涉及人群還是資金額度看,一卡通押金的管理是否透明,去處如何,是否專戶專用,是否存在潛在風(fēng)險,一直為公眾關(guān)注。一定程度上說,小小的一卡通折射的是公共事務(wù)管理水平的問題。水平的高下,既看一卡通資金是否安全,也看公眾獲得知情權(quán)的過程是否通暢。 此前,公眾對于一卡通押金的安全,并未有大的質(zhì)疑。一卡通公司的實際控股股東——北京控股集團(tuán)有限公司曾經(jīng)表示,對于持卡人繳納的卡片押金,公司統(tǒng)一歸集到指定的合作銀行專戶管理。實際上,這一做法與預(yù)付卡新規(guī)實施后并無大的不同。有所差異的,或在利息的去向上?;蛟S正是因此,過去市民在一卡通押金及利息知情權(quán)的獲得上,并不通暢。對市民追問的被動式反應(yīng),成了主要方式。2007年,在市民對市政交通一卡通收取20元押金提出質(zhì)疑后,交通部門公示了20元押金的構(gòu)成明細(xì)。今年3月,有北京市民申請北京市政公交一卡通相關(guān)信息公開,至今仍未得到相關(guān)回復(fù)。 信息溝通的不通暢,折射出的是對信息公開和外部監(jiān)督的不適應(yīng)癥。然而,公共交通作為公共政策的重要組成部分,對于政務(wù)公開的要求理應(yīng)更高。越是能夠主動授予公眾應(yīng)有的知情權(quán),越容易獲得公眾的信任。北京公交系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)鋪陳和價格機(jī)制,在一線城市中都較突出,信息公開程度同樣不應(yīng)甘于人后。 截至目前,出于企業(yè)經(jīng)營考慮,一卡通公司仍未公布押金用途及利息去向。相對于政務(wù)公開的剛性規(guī)定,企業(yè)確實沒有類似義務(wù)規(guī)定。但是,從企業(yè)性質(zhì)出發(fā),公布相關(guān)信息,也非過分之舉。畢竟,信息公開,也是公共事業(yè)型企業(yè)提高服務(wù)水平的應(yīng)有指標(biāo)。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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