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標(biāo)題

民生要讓走得慢的都趕上來

www.fjnet.cn?2012-11-13 08:00? 吳  喬?來源:京華時報 我來說兩句

今天億萬民眾最關(guān)切的是,在未來10年里,自己的利益將如何實現(xiàn)。對治理者來說,日思夜想的不是只帶領(lǐng)一部分人前進(jìn),而是帶領(lǐng)所有人一起往前走,讓走得慢的、掉隊的都趕上來。

從民生角度看,十八大報告是一部增進(jìn)人民福祉的詳細(xì)圖譜。

且不去說,“任何時候都要把人民利益放在第一位”“始終把人民放在心中最高位置”“共同創(chuàng)造更加幸福美好的未來”“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展”等等以人民為最高價值的理念。

且不去說,報告清晰設(shè)定的全面小康目標(biāo),從居民收入倍增計劃,到人權(quán)得到切實尊重和保障,從收入分配差距縮小,到社會保障全民覆蓋,再到人居環(huán)境明顯改善,這10年的福祉“時間表”離億萬民眾是如此之近,10年后的幸福圖景是如此令人憧憬。

且不去說,過去10年的民生功勞簿,農(nóng)民種地不交稅,娃娃念書不交錢,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1億多人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)超過1億,基本醫(yī)保參加人數(shù)超過13億,保障性住房大規(guī)模開建,這些民生大單已成“過去式”。

因為人民群眾看重說,更看重做;看重理想,更看重現(xiàn)實;看重過去,更看重未來。今天億萬民眾最關(guān)切的是,在未來10年里,自己的利益將如何實現(xiàn)。在一定意義上講,沒有這個實現(xiàn)人民利益的明確路徑,理想就容易成空想,有唱功而沒做功。但有了這個清晰的路線圖,理念、目標(biāo)、要求,就都會釋放真摯的光芒。

十八大報告這份增進(jìn)人民福祉的圖譜,正是在這個意義上成為一個有機(jī)整體,因為它除了提出理念、目標(biāo)之外,更提出了一系列具體操作層面的詳細(xì)的原則、辦法、措施、制度。

如居民收入和勞動報酬的“兩同步”“兩提高”,“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”“讓每個孩子都能成為有用之才”“實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”“為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)”。而當(dāng)報告被審議通過,這些具體操作層面的內(nèi)容就將上升為黨的意志,上升為黨的大政方針,就會成為黨員干部的行動標(biāo)桿,成為人民群眾的衡量標(biāo)準(zhǔn)。做沒做,人民都看得見。做沒做到,人民都感受得到。

追求幸福,是人民的權(quán)利。造福人民,是黨的責(zé)任。二者是一枚硬幣的兩面,在十八大報告中,我們能夠感受到二者的統(tǒng)一,感受到黨準(zhǔn)確把握了人民的脈動,順應(yīng)了人民過上更好日子的新期待。

實事求是地講,民生是很多國家面臨的一個難題。盡管實現(xiàn)民生福祉越多越好,也越容易獲得道義和輿論的高分,但有的許諾沒兌現(xiàn),有的承諾過多而妨礙公共服務(wù)、國家戰(zhàn)略推進(jìn),最終會使所有人的利益受損,使發(fā)展陷入被動,也不符合民生發(fā)展規(guī)律。民生的難點正在于,如何切準(zhǔn)民生的脈搏。

在保障改善民生實踐中,我們黨形成了一系列實際而管用的理念。比如“全覆蓋”,就是給全體人民提供最基本的保障。再比如“同步”,就是發(fā)展成果由人民共享時需要同步,“實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”即是這個道理。還比如“傾斜”,財政、政策向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,而不是一碗水端平,或借口市場調(diào)節(jié)而放棄政府責(zé)任。

今天中國國情的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超一些人的想象。在大城市里生活的人,可能對農(nóng)村落后地區(qū)的生活難有切身體會。一項政策讓一部分人受益時,另一部分人利益可能受損。不同群體的民生訴求,可能迥然有別。因此,對治理者來說,聽得到一些人的笑聲,也應(yīng)想得到另一些人正生活在困苦中;日思夜想的不是只帶領(lǐng)一部分人前進(jìn),而是帶領(lǐng)所有人一起往前走,讓走得慢的、掉隊的都趕上來。

在發(fā)展實踐中,治理者的決策顯然不只有一個民生考量。除了直接改善民生的策略外,還有許多間接造福于民的決策。一個地方的發(fā)展,是為GDP、為財政增長,還是為百姓切身利益和長遠(yuǎn)利益,其考量的出發(fā)點和歸宿可能完全不同。因為一個能夠帶來巨額財政收入的項目可能既不會給百姓帶來就業(yè),也不會搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。正是在這個意義上,我們黨確立了人民利益第一位的價值導(dǎo)向。從這個導(dǎo)向出發(fā)作出的決策,最終就不會只是漂亮的政績工程之類,也不會只是具體民生的改善,而更是人民獲得生活更自由、更公平、更多利益和福祉的生存發(fā)展環(huán)境。

十八大報告關(guān)鍵詞:

“五位一體”:積極穩(wěn)妥政改 回應(yīng)民意期待

???????????? 生態(tài)環(huán)保是新的經(jīng)濟(jì)增長點

???????????? 建“美麗中國”從保護(hù)候鳥遷徙開始

全面建成小康社會”:以“倒計時”的緊迫感建設(shè)“小康”

????????????????? ??正視民眾需求 推動改革行動

????????????????? ? 提升民眾幸福感

“十年收入倍增”:合乎民眾期待

“深化收入分配制度改革”:能否逐年提高居民收入占GDP的比重

“三個公平”:“三個公平”順民意得民心

????????????? 實現(xiàn)“三個公平”要抓住“源頭”

“更多更公平”:凸顯實現(xiàn)共同富裕決心

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”:讓“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”共享城市化利益

“健全國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度”:人大常委會需要更多專職委員

“法治思維”、“法治方式”:“法治維穩(wěn)”才真正有利于社會穩(wěn)定

“完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制”:統(tǒng)籌改革:建議成立新“體改委”

“改革征地制度”:農(nóng)民有“主人”地位征地才能公平

“全口徑預(yù)算監(jiān)督”:“全口徑預(yù)算監(jiān)督”該如何實現(xiàn)

三個“倡導(dǎo)”:培育核心價值 提升國家軟實力

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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