養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接讓權(quán)利照進(jìn)現(xiàn)實(shí)
www.fjnet.cn?2012-11-29 07:41? 楊于澤?來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn),該辦法提出,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換,并有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著,城鄉(xiāng)居民將來(lái)隨著身份轉(zhuǎn)換,可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“隨著身份走”。 我國(guó)現(xiàn)有三大養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象不同,保險(xiǎn)水平不一樣,制度差異很大。其中城居保、新農(nóng)保沒(méi)有繳費(fèi)年限要求,而城職保必須繳費(fèi)滿15年達(dá)退休年齡始能領(lǐng)取養(yǎng)老金,但待遇高出很多。這使很多城居保、新農(nóng)保參保者希望“躋身”城職保行列,而很多參加城職保的職工因?yàn)槔U費(fèi)年限不夠而拿不到退休金,所有這些人都希望三大保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和轉(zhuǎn)換?,F(xiàn)在,三大險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)換希望在前。 這種制度安排,是惠及民生之舉,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在今天的中國(guó),養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人“身份”變動(dòng)頻繁,有城中村居民變成城鎮(zhèn)居民的,有城鎮(zhèn)居民就業(yè)、再就業(yè)變成城鎮(zhèn)職工的,有城鎮(zhèn)職工返鄉(xiāng)變成農(nóng)村居民的。尤其是農(nóng)村居民,很多人進(jìn)城打工實(shí)為吃青春飯,累計(jì)不足15年就返鄉(xiāng)了。三險(xiǎn)相互隔絕,不僅有可能損害參保人的切身利益,而且可能打擊參保積極性。 三險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)換,是對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善,是一種制度補(bǔ)丁。2010年出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》,已經(jīng)解決了社??缡∞D(zhuǎn)移的問(wèn)題。由于不同參保人所獲保障水平根本上取決于個(gè)人賬戶,則所謂銜接轉(zhuǎn)換,對(duì)人們的受益水平影響不算太大??偟膩?lái)說(shuō),它只是方便參保者社保“隨著身份走”,免除了不必要的重新參保等手續(xù)上的麻煩。 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接轉(zhuǎn)換的具體安排仍值得深入探討,總的原因應(yīng)該是不能讓農(nóng)民工吃虧。不僅不能讓農(nóng)民工進(jìn)城打工吃虧,而且應(yīng)當(dāng)讓他們得實(shí)惠,形成對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工的激勵(lì)。對(duì)于城職保轉(zhuǎn)移為新農(nóng)保、城居保,人社部現(xiàn)有方案是只帶走個(gè)人賬戶資金,理由是國(guó)家補(bǔ)貼資金是補(bǔ)貼城職?;鸬模⒎轻槍?duì)個(gè)人。這種說(shuō)法似是而非,國(guó)家之所以給予補(bǔ)貼,是因?yàn)閯?wù)工者創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。補(bǔ)貼取之于務(wù)工者,用之于務(wù)工者,即使他有一天由城返鄉(xiāng),這份保障仍然應(yīng)該屬于他。 跳出養(yǎng)老保險(xiǎn)的小框框,著眼于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,著眼于消除城鄉(xiāng)二元、城市二元格局,我們就可以在完善社保制度方面做很多事。社會(huì)保障越有力,社會(huì)財(cái)富越來(lái)越多,國(guó)家與參保人可以雙贏。 摘編自《新華每日電訊》11月28日文/楊于澤 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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