日前，一份由中國社科院發(fā)布的報告顯示，2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達(dá)14個，收支缺口達(dá)767億元，高于2010年。這一報告引來廣泛的關(guān)注，某網(wǎng)絡(luò)媒體就干脆以“養(yǎng)老金巨虧”為標(biāo)題對報告進(jìn)行報道。筆者認(rèn)為，對養(yǎng)老金巨虧的報道引起了我們對社保基金投資、增值方面的關(guān)注，但沒必要對出現(xiàn)的收支缺口大驚小怪，我們需要另辟財源，更應(yīng)堅持完善養(yǎng)老體制。

我國出現(xiàn)養(yǎng)老金空賬現(xiàn)象的原因有多個方面，均與我國正處于轉(zhuǎn)軌時期有很大關(guān)系。一方面，我國現(xiàn)行社保制度建立比較晚，不少退休人員以前就沒有繳費，現(xiàn)在享受的養(yǎng)老金主要源自當(dāng)前在職職工的繳費，這筆歷史欠賬顯然是養(yǎng)老金收入的一大壓力。另一方面，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，物價水平騰升，在職職工工資上漲，離退休人員的工資也水漲船高，養(yǎng)老金支出壓力始終沒有得到緩解。此外，中國尚未建立全國統(tǒng)一的社保體系，地區(qū)發(fā)展水平和社保相關(guān)規(guī)定差別比較大，單位賬戶和個人賬戶的相關(guān)管理制度都有待完善，所以一些省區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)老金收不抵支并不奇怪。綜合起來看，“養(yǎng)老金出現(xiàn)巨虧”是中國社會轉(zhuǎn)軌的成本，強求其“收支平衡”，過度關(guān)注虧多少、余多少可能會耽擱我們對社保制度的長遠(yuǎn)思考。

與關(guān)注當(dāng)前的“巨虧”相比，更需要完善的應(yīng)是以下三件事。這些問題如果得以完善，巨虧問題很可能會迎刃而解。第一件事就是要把尚未納入養(yǎng)老保險體系的人納入進(jìn)來。目前我國社保體系的覆蓋面只有35%，大半中國人尤其是農(nóng)民要參與養(yǎng)老保險，需要更大的財政投入，承擔(dān)更重的支出壓力。因此，頂住收支壓力，繼續(xù)讓更多中國人享受最低的社會保障，應(yīng)是我們當(dāng)前最重要的努力方向。

第二件事是不同人群現(xiàn)有養(yǎng)老保險方面的“鴻溝”需要縮小。目前社會最詬病的是不同行業(yè)間養(yǎng)老保險差距巨大，一些人享有的養(yǎng)老保險“超國民待遇”已經(jīng)引發(fā)社會質(zhì)疑。對中國社會而言，盡快推進(jìn)養(yǎng)老雙軌制方面的改革，拉近不同人群的養(yǎng)老金待遇，顯然比盡快彌補“養(yǎng)老金缺口”要重要。

第三，中國正在進(jìn)入未富先老的時代，養(yǎng)老問題在中國社會將日益重要。歐美發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在普遍實行延遲退休制度，我國也很可能會出臺延遲退休舉措，以適應(yīng)老齡化需求，但這需要實現(xiàn)養(yǎng)老保險體系全面、完善，才能減少延遲退休對社會帶來的負(fù)面影響。

這些年，我們國家經(jīng)濟高速增長，向養(yǎng)老金進(jìn)行財政轉(zhuǎn)移是很正常的，從財政中拿出錢來補貼沒什么問題。在目前財政負(fù)擔(dān)還不是特別重的情況下，我們更應(yīng)關(guān)注讓沒有養(yǎng)老保險或享有太低保險水平的人群獲得社保服務(wù)，分享制度改革紅利。做好這件事，比探討怎么補當(dāng)前的養(yǎng)老金“窟窿”可能更有意義?！?作者是中國人民大學(xué)教授)