據(jù)國(guó)家人口和計(jì)生委統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)流動(dòng)人口近2.3億，涉及上億的家庭及學(xué)子?？墒?，由于不能就地高考，更因全國(guó)高考試卷及教材不統(tǒng)一，大多數(shù)流動(dòng)人口在子女入學(xué)時(shí)不得不把子女送回老家讀書，且因此夫妻兩地：丈夫繼續(xù)在異鄉(xiāng)謀生、妻子回家照顧孩子，太多年輕夫妻一年只在春節(jié)時(shí)團(tuán)聚十幾天，確實(shí)令人心酸！由此足見(jiàn)，流動(dòng)人口子女屬地化教育問(wèn)題是我國(guó)目前最大的民生問(wèn)題之一，異地高考乃是一項(xiàng)無(wú)論怎么夸獎(jiǎng)都不過(guò)分的德政。

只是，教育部及各地政府在制定、落實(shí)該政策時(shí)尚有較多不盡如人意之處。諸如，教育部不出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一方案而由各省級(jí)政府自定方案，雖有因地制宜之初衷，但客觀上也為各地政府逃避責(zé)任、續(xù)守特權(quán)提供了機(jī)會(huì)。一些高考偏難的省份知道即使敞開(kāi)高考大門，流動(dòng)人口子女也不會(huì)魚(yú)貫而入，所以迅速出臺(tái)了準(zhǔn)許異地高考方案；而一些高考偏易省市的同類方案則普遍難產(chǎn)，即使千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，也是附設(shè)苛刻條件多多，使普通流動(dòng)人口子女異地高考瀕于無(wú)望。

由于各地高考試卷及教材不同，流動(dòng)人口子女一旦在某地接受教育，顯然在當(dāng)?shù)馗呖疾攀菍?duì)口的，否則一旦換地就讀，高考即會(huì)吃虧。這其實(shí)對(duì)人口的自由流動(dòng)是很大的制約。如果有一天流動(dòng)人口在該地?zé)o法營(yíng)生，須再流動(dòng)，那么孩子該怎么辦？

筆者以為，與其如此費(fèi)力地強(qiáng)迫各地出臺(tái)可行性并不大的異地高考方案，不如率先將全國(guó)高考試卷及教材統(tǒng)一來(lái)得簡(jiǎn)易、實(shí)在。在高考錄取率省際不公未變的情況下，異地高考本無(wú)多大意義。因?yàn)楦呖疾贿^(guò)三天的事，如果全國(guó)高考試題及教材統(tǒng)一，那么學(xué)生完全可以隨父母在任何一地或多地接受教育后回鄉(xiāng)高考，只需三天時(shí)間，哪里需要什么“異地”呀！

同時(shí)，全國(guó)高考試題及教材統(tǒng)一后，各流入地政府從此也就失去了隨意設(shè)卡、不讓流動(dòng)人口子女接受屬地化教育的“正當(dāng)”理由。在巨大的流動(dòng)人口子女教育需求推動(dòng)下，勢(shì)必會(huì)倒逼流入地政府將中央流動(dòng)人口子女“流入地教育為主，公辦教育為主”政策落到實(shí)處。我國(guó)目前也并非沒(méi)有解決該問(wèn)題的實(shí)力。

當(dāng)然，統(tǒng)一全國(guó)高考試卷及教材僅是第一步，若要真正實(shí)現(xiàn)教育公平，還需在統(tǒng)一高考試卷、教材的基礎(chǔ)上統(tǒng)一我國(guó)省際之間的高考錄取率。只有這樣，才能真正做到有教無(wú)類，使我國(guó)基礎(chǔ)教育真正成為陽(yáng)光底下的神圣事業(yè)。▲（作者是北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授）