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校車(chē)事故背后的治理失靈更令人憂心

www.fjnet.cn?2012-12-26 10:04? 鐵永功?來(lái)源:燕趙都市報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

又是校車(chē),又是孩子!12月24日平安夜,因江西貴溪11個(gè)幼童的落水死亡,變成了傷心之夜。初步調(diào)查表明,這起事故是因幼兒園園長(zhǎng)駕駛嚴(yán)重超載的改裝“校車(chē)”,操作不當(dāng)導(dǎo)致車(chē)輛墜入水塘造成的。

去年11月16日,甘肅正寧校車(chē)事故致20死44傷,校車(chē)安全問(wèn)題受到舉國(guó)重視。但這并沒(méi)能阻止悲劇的發(fā)生,在此之后,又發(fā)生了造成15死8傷的江蘇豐縣校車(chē)事故,直到這次造成11死4傷的校車(chē)墜水事故,其他小的校車(chē)安全問(wèn)題,隔三差五就會(huì)發(fā)生。

4至6歲的孩子,死在冰冷的水塘里,出現(xiàn)這樣的事,人們的第一反應(yīng)是悲傷,且憤怒。微博上,網(wǎng)友們最多的留言是點(diǎn)蠟燭祭奠,以及對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人的怒罵。這是人之常情,但當(dāng)這樣的事情一再發(fā)生,也要防止人們的感情變得麻木。

網(wǎng)上點(diǎn)根蠟燭,憤怒罵上幾句,是很容易的事;但同時(shí),這種同情和憤怒,也顯得有些廉價(jià)。捫心自問(wèn),我們真的像自己表現(xiàn)的那樣關(guān)心這些孩子的命運(yùn)嗎?就像畢節(jié)那幾個(gè)死在垃圾箱里的流浪孩子一樣,平常我們看到他們,會(huì)不會(huì)停下來(lái)關(guān)心一下,或者給救助站打個(gè)電話?在我們身邊,還有多少有明顯隱患的校車(chē)每天穿梭接送孩子,還有多少安全不達(dá)標(biāo)的學(xué)校和幼兒園?我們看到了,是習(xí)以為常視而不見(jiàn),還是會(huì)像有關(guān)法規(guī)要求的那樣向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)?尤其是負(fù)有直接責(zé)任的管理者,真的做到以人為本、生命至上、像關(guān)心自己的孩子一樣關(guān)心別人的孩子嗎?

比人心的堅(jiān)硬麻木更讓人擔(dān)憂的,是基層治理的阻塞和失靈。在沒(méi)有相關(guān)法規(guī)條例的時(shí)候,還可以把責(zé)任推給法律空白和制度漏洞,但在校車(chē)安全變成舉國(guó)上下普遍關(guān)注的大事,校車(chē)安全管理?xiàng)l例已經(jīng)出臺(tái)之后,還一再出現(xiàn)問(wèn)題,就要檢討政策的落實(shí)情況和執(zhí)行力了。

校車(chē)安全條例對(duì)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員準(zhǔn)入條件、校車(chē)投入和管理責(zé)任方,都有明確規(guī)定,但在出事的地方,這些規(guī)定顯然都沒(méi)有被落實(shí)。出事“校車(chē)”經(jīng)過(guò)改裝,嚴(yán)重超載,司機(jī)由剛拿到駕照不久的園長(zhǎng)兼任,顯然達(dá)不到專(zhuān)職校車(chē)司機(jī)的要求。

令人憂心的是,這樣的情況在當(dāng)下并不少見(jiàn),比出事幼兒園條件更差的農(nóng)村學(xué)校和幼兒園,接納了大量的農(nóng)村孩子;比改裝面包車(chē)更危險(xiǎn)的敞篷車(chē)、三輪車(chē),還在每天接送孩子。而這些孩子很多是留守兒童,常年與年邁的爺爺奶奶相伴,因缺少父母的翼護(hù),更容易受到傷害。

無(wú)論是教育均衡、校車(chē)安全,還是解決留守兒童問(wèn)題,都存在地方政府投入和責(zé)任不足的問(wèn)題。一些法律明確規(guī)定,要求地方配套和落實(shí)的東西,在基層出現(xiàn)了明顯的遲滯和梗阻。政令不通,治理失靈,已成為當(dāng)前很多社會(huì)問(wèn)題的亂源。僅是一個(gè)簡(jiǎn)化辦理準(zhǔn)生證流程的問(wèn)題,在很多地方都遭遇執(zhí)行難,更何況辦校車(chē)這樣的事,既需要投入大量人力財(cái)力,又需要耐心細(xì)致的管理,落實(shí)起來(lái)難度可想而知。

基層治理的懶散失效,主因是在官員的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和治理效果之間,還沒(méi)有建立起法治化關(guān)聯(lián)。換句話說(shuō),認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法規(guī)和政策的,沒(méi)有得到應(yīng)有的肯定和激勵(lì);有規(guī)定不落實(shí)的,也很少會(huì)受到嚴(yán)厲懲罰。因此,校車(chē)事故頻繁吞噬孩子生命,不僅是個(gè)別官員的道德水平和良心問(wèn)題,不能只有訴諸感性的悲憤和怒罵;還要從完善政績(jī)考評(píng)體系,徹底改善基層治理入手。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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