告別“破壞式”旅游
www.fjnet.cn?2012-12-26 10:18? 徐 娟?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
日前,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《旅游法(草案)》進(jìn)行二次審議?!恫莅浮芬?guī)定,景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量,制定和實(shí)施旅游者流量控制方案,并可以采取門票預(yù)約等方式,對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。(12月25日《新京報(bào)》) 每逢長(zhǎng)假,不少知名景區(qū)出現(xiàn)天量客流的現(xiàn)象司空見慣。在拉動(dòng)旅游市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí),出現(xiàn)的問題也越來越引起人們的擔(dān)憂。在人滿為患之下,看景成了看人,景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量無法保證,游客的安全無法保障。更為嚴(yán)重的是,景區(qū)環(huán)境“很受傷”,不可再生的旅游資源常常遭到人為的嚴(yán)重破壞。 聯(lián)合國(guó)世界旅游組織把“負(fù)責(zé)任旅游”、“可持續(xù)旅游”和“無障礙旅游”作為發(fā)展旅游業(yè)的三大宗旨。對(duì)照這個(gè)宗旨,我國(guó)不少地方出現(xiàn)的“爆棚式”、“井噴式” 旅游,無疑是一種不負(fù)責(zé)任和不可持續(xù)的“破壞式”旅游。然而,面對(duì)這種“破壞式”旅游,從日常媒體報(bào)道中,我們更多看到的是“刷新歷史最高接待量”的“喜訊”,是“旅游收入創(chuàng)歷史新高”的“成績(jī)”,卻極少看到景區(qū)主動(dòng)公布最大承載量,實(shí)行客流預(yù)警或分流游客的消息。 旅游景點(diǎn)不愿意限制客流,一方面是因?yàn)殚T票收入占營(yíng)業(yè)收入比例過高,另一方面是因?yàn)樵?、春?jié)、五一、國(guó)慶等幾個(gè)節(jié)日的旅游收入占全年總收入比例過高。這兩個(gè)“比例過高”,決定了景點(diǎn)指望著這些節(jié)日吃飯,門票又是賺錢的最主要途徑,你讓他限客不是要他的命嗎?因此,期望景點(diǎn)自身控制旅客人數(shù)顯然難以實(shí)現(xiàn)。 有關(guān)專家對(duì)“可持續(xù)旅游”下過這么一個(gè)定義:“旅游資源和吸引物的開發(fā)使用,不以犧牲子孫后代對(duì)其利用為代價(jià)”。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)在擁有的一切旅游資源,不僅是從祖先那繼承來的,而且是從子孫那借來的。這句話或許從法律的視角上給予解讀更有意義。旅游資源是從子孫那借來的,那么,我們就不是權(quán)利人,而是債務(wù)人。債務(wù)人履行的首要義務(wù)就是必須將借來的資源保護(hù)好,并完整歸還于后人。從這個(gè)意義上講,國(guó)家通過立法明確規(guī)定景區(qū)的最大承載量,對(duì)旅游接待的數(shù)量進(jìn)行控制,不僅當(dāng)下建設(shè)“美麗中國(guó)”的重大舉措,也是我們對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)任的具體表現(xiàn)。 元旦、春節(jié)即將來臨,旅游市場(chǎng)又將迎來一個(gè)高峰。在新的一年里,我們要告別“破壞式”旅游,僅僅有法律紙面的規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要提高法律的執(zhí)行力和震懾力,堅(jiān)決對(duì)各種旅游“超載”行為說“不”,嚴(yán)肅查處違反法律規(guī)定的人和事。而如何在擴(kuò)展旅游市場(chǎng)、保護(hù)旅游資源和滿足公眾需求之間找到平衡,是一個(gè)需要長(zhǎng)期探索并不斷完善的過程,不是簡(jiǎn)單落實(shí)法律規(guī)定、限制旅游人數(shù)就能做到的。它需要廣大游客轉(zhuǎn)變出行觀念,職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,旅游企業(yè)積極配合,需要健全信息披露機(jī)制、引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)方式,更考驗(yàn)著地方政府和旅游景區(qū)的管理智慧和服務(wù)水平。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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