異地高考改革要把“行千里”放在心頭
www.fjnet.cn?2012-12-31 07:30? 王 聃?來源:燕趙都市報 我來說兩句
匆促趕在2012年年底的大限之前,各地異地高考的方案終于蜂擁出臺。而此前備受關(guān)注的北上廣異地高考走向依舊“山重水復(fù)”。北京出臺的僅是異地高考的“過渡方案”,只是明確參加中高職考試的辦法,其中還包含“有五證、需要穩(wěn)定住所”的門檻要求;上海雖然基本敲定了方案,但也只有持《居住證》A證的來滬務(wù)工人員,其子女才可以按規(guī)定在滬參加中高考;至于廣州,同樣沒有一步到位,該省規(guī)定2013年前分步實施,2014年可借考,2016年起才可在廣東錄取。 這真是“沒有懸念”的異地高考政策,因為它們與此前網(wǎng)友的揣測并無多少二致:一些經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū),優(yōu)質(zhì)教育資源與流動人口本就不多,并且其高考錄取分?jǐn)?shù)線高錄取率低,所以即便出臺低門檻的異地高考政策,對本地考生利益也難以造成較大的沖擊,政策的出臺過程自然就格外順利。而北上廣等城市,一方面,因為戶籍而得利益者注定會有著抱殘守缺的觀念,他們的有形無形反對,會影響異地高考政策的制定進(jìn)程;另一方面,正如落伍觀念的生成是一個長期過程,慣性利益的剝離也不會一蹴而就,異地高考政策難免難產(chǎn)。 客觀而言,各地的異地高考改革并未取得實質(zhì)性的突破,但我依舊認(rèn)為,即便是此種跬步式的改革,其本身也有著不容忽視的現(xiàn)實價值。改革固然沒有生而完美,但它本質(zhì)上是一個持續(xù)漸進(jìn)的過程。北上廣的異地高考政策,至少已是“起而行”的開端;而其他地方紛紛出臺的即將2013年施行的類似政策,除實實在在的效用外,最主要的還展現(xiàn)出了一種愿意與既得利益切割開來的公共姿態(tài)。此種公共姿態(tài)可以傳遞,更可以成為北上廣繼續(xù)改革的“倒逼力”。 兌現(xiàn)教育平權(quán)為旨?xì)w的異地高考,從來不是技術(shù)問題,而是制度問題。而要推動類似制度的完善與合圍,僅僅依靠地方政府的自覺是不夠的,既得利益者需要自愿“讓利”,頂層制度設(shè)計更需要持續(xù)推動。因為說到高考權(quán)利的平等與教育資源的平衡,如同有關(guān)論者所說,最理想的路徑是全國統(tǒng)一命題與統(tǒng)一錄取,以及賦予高校招生自主權(quán),以此彌補區(qū)域間錄取差別的不足。只是,統(tǒng)一命題與統(tǒng)一錄取不可能于短期內(nèi)完成,正因為此,在各地的異地高考政策制定之外,當(dāng)下最務(wù)實的推動之道,仍在高考制度的改革。 在我看來,于有限的空間里,至少有兩個高考改革的方向是可以先樹立的,進(jìn)而和地方的異地高考政策相互應(yīng)和與推進(jìn)。一個方向是,在高校的自主招生權(quán)之內(nèi)推行多元考試、多元錄取,這也就相對消解了集中高考同統(tǒng)一錄取中的戶籍關(guān)聯(lián),農(nóng)民工子女可以經(jīng)由此種寬泛的招錄方式進(jìn)入大學(xué),并不與戶籍地考生構(gòu)成實質(zhì)上的競爭;另一方向是,多試點打造高考改革的試驗田,進(jìn)而由點及面推開,減少大面積改革的初始壓力。但無論是哪一種,它都需要被納入到頂層制度的設(shè)計范圍中來,且要以戶籍制度、城市福利制度的改進(jìn)為配合。 盤點就要過去的2012年,異地高考顯然是這一年里繞不過的權(quán)利熱詞。以此對比,糾偏效應(yīng)并不明顯的異地高考政策制定進(jìn)程,不免帶有幾分悲涼的意味。不過,異地高考政策制定的跬步價值不能被忽視,教育平權(quán)的“行千里”目標(biāo),更要被時刻放在心頭。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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