勞教制度改革考驗法治決心
www.fjnet.cn?2013-01-08 09:00? 岳 源?來源:長江日報 我來說兩句
昨日召開的全國政法工作會議,明確提出今年要推進勞教制度改革。 已經(jīng)實行55年的勞教制度何去何從,如何推進改革,直接關系中國法治建設。勞教制度本質上屬于行政措施,而用行政權力剝奪公民自由,是法理所禁止的,也與法治精神相違背。改革勞教制度,方向是法治化,不在法律之外留下剝奪公民自由的端口。 建設法治國家,就要遵循法治精神,依法治國。勞教制度的建立,是我國特殊時期的歷史產(chǎn)物,但隨著我國民主法治的發(fā)展,弊病開始顯露,勞教制度早已處于爭議性地位。特別是2000年頒布的《立法法》規(guī)定,對于限制人身自由的強制措施和處罰,必須制定法律,這個角度說,勞教制度本身就涉及是否違法的問題。所以,下決心推進勞教制度改革,是實現(xiàn)依法治國的必然選擇。 應該看到,目前改革勞教制度的呼聲很高。勞教權的隨意擴大,給不少無辜的人帶來傷害,讓他們處于恐懼,遭到迫害。透過一些典型案例,人們越來越清楚地看到,如果權力濫用不止,法律尊嚴不立,任何人都可能成為勞教的對象。推進勞教制度改革,是對人民共同期望的回應,已經(jīng)成為大勢所趨,不可逆轉。 本報去年11月曾發(fā)表評論員文章《勞教制度為什么不能廢除》,探討不能廢除的原因,針對“現(xiàn)在不能廢除此項制度”的觀點,提出了勞教制度改革者必要性和緊迫性?,F(xiàn)在,尤其需要確立這樣的共識:凡是違背法治精神的,凡是侵犯人民群眾合法利益的,都應該成為改革的對象。 必須承認,改革進入深水區(qū),各方利益相互角力,重點領域改革面臨重重困境,勞教制度改革,必然帶來后續(xù)問題。比如,可能會涉及人員的重新安置,利益的重新調(diào)整,勞教行為的依法明確界定。與此同時,黑監(jiān)獄、法制培訓班等制度如何評判,都將成為新的問題。勞教制度實施幾十年,內(nèi)中所涉及的觀念、人事、利益等,必然異常復雜,盤根錯節(jié),這都需要在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)進行新的探索,充分考慮具體困難,制定出合理的解決方案。 需要明確,改革勞教制度,并不是讓違法行為放任自流,而是需要更加完善的法律取而代之。全國人大正在加快起草《違法行為教育矯治法》,它被認為可以替代現(xiàn)有的勞教制度,從行政行為上升為司法行為,將使權力的行使更加規(guī)范。 十八大強調(diào),法治是治國理政的基本方式。要實現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安,最根本的還是依靠法治。除勞教制度改革外,本次全國政法工作會議還將涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革確定為2013年工作重點。不遺余力推進法治建設,信號已經(jīng)放出,突破不能停止。 |
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