計(jì)生執(zhí)法不規(guī)范害人害己
www.fjnet.cn?2013-02-07 07:07? 傅達(dá)林?來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
不規(guī)范、不文明的執(zhí)法行為,必然暗含著傷害他人權(quán)利同時(shí)也有損自己的邏輯,不出事才是偶然的。 近日,溫州瑞安發(fā)生一起男孩被鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí)法車(chē)軋死的極端事件,警方已初步查明原因及責(zé)任人,馬嶼鎮(zhèn)清祥社區(qū)黨委書(shū)記白某、駕駛員程某涉嫌刑事犯罪,已被依法刑事拘留。 13個(gè)月大的孩子,在11名社區(qū)干部征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)法中,不幸慘死在車(chē)輪之下。生命如此之輕,折射出執(zhí)法者怎樣的疏忽與大意?如此慘痛的悲劇想必完全出乎執(zhí)法者所料,他們也會(huì)因此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。問(wèn)題是,這樣一個(gè)“雙輸”的結(jié)局,難道僅僅只是執(zhí)法極端的個(gè)例而已?它對(duì)計(jì)生執(zhí)法乃至整個(gè)行政執(zhí)法有沒(méi)有普遍性的警示意義呢? 執(zhí)法權(quán)力向來(lái)是把利器,用之不當(dāng)傷人傷己,其中的規(guī)則就在于依法、規(guī)范、文明、有度?;厮荼景?,其實(shí)從計(jì)生部門(mén)決定組成龐大的執(zhí)法隊(duì)伍起,就埋下了不依法執(zhí)法的后果隱患。如果只是“動(dòng)員計(jì)生違法人依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”,緣何要出動(dòng)11人之眾?其間又怎么會(huì)發(fā)生沖突? 混亂的場(chǎng)面首先緣于執(zhí)法者的強(qiáng)悍與粗暴,而這恰恰是造成孩子死亡的關(guān)鍵原因。依據(jù)法律規(guī)定,計(jì)生執(zhí)法并無(wú)對(duì)相對(duì)人采取強(qiáng)制措施的權(quán)力,即便當(dāng)事人不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),也只能由計(jì)生部門(mén)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。本案中,執(zhí)法人員何來(lái)權(quán)力強(qiáng)制將當(dāng)事人拉上執(zhí)法車(chē)?如果整個(gè)執(zhí)法過(guò)程始終處在依法、規(guī)范、文明、有度的范圍內(nèi),又何至于發(fā)生沖突與混亂? 不規(guī)范、不文明的執(zhí)法行為,必然暗含著傷害他人權(quán)利同時(shí)也有損自己的邏輯,不出事才是偶然的。不可否認(rèn),基層的計(jì)生執(zhí)法向來(lái)敏感,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難更是現(xiàn)實(shí)中的一大難題。在“有法就要執(zhí)行”的責(zé)任和“要錢(qián)沒(méi)有要命一條”的抵制之間,計(jì)生干部如果不具備充分的“法治思維”,往往只能顧及執(zhí)法利益這一端,對(duì)“不服從”的相對(duì)人粗暴以待。從陜西鎮(zhèn)坪縣懷孕7個(gè)月的孕婦遭強(qiáng)制引產(chǎn),到此次13個(gè)月大的超生兒慘死在車(chē)輪之下,悲劇的情節(jié)或有不同,但反映出的發(fā)生邏輯卻是一樣的。 悲劇令人痛惜,道理并不深?yuàn)W,但對(duì)其他更寬泛的執(zhí)法主體而言,諸如素質(zhì)不高、法治觀念淡薄、執(zhí)法手段粗暴等說(shuō)辭,似乎并不能觸及其靈魂,對(duì)自己的執(zhí)法行為帶來(lái)切實(shí)的改變與警醒。 口頭上宣教的人道、理性、節(jié)制的執(zhí)法理念,紙面上談?wù)摰奈拿?、?guī)范的執(zhí)法方式,要想落實(shí)在每一名基層執(zhí)法人員的每一次執(zhí)法活動(dòng)中,光靠極端個(gè)案的“殺一儆百”是很難實(shí)現(xiàn)的。只有真正實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一,對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行全程規(guī)范化控制,確保執(zhí)法始終處在法治的軌道上,才能有效防止此類(lèi)悲劇的發(fā)生。 本報(bào)特約評(píng)論員 傅達(dá)林 |
- 責(zé)任編輯:唐麗萍
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