透過“蒼蠅數(shù)”看到的只是廁所的一角，要發(fā)展公廁、管好公廁，顯然是一個復(fù)雜的文明工程，需要更系統(tǒng)、更接地氣的制度創(chuàng)新。

日前，衛(wèi)生部就強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》公開征求社會意見。意見稿對公共廁所的規(guī)劃布局、設(shè)施設(shè)計、設(shè)施建設(shè)與日常管理等提出衛(wèi)生要求，并對公共廁所的臭味強度和蠅蛆數(shù)量等評價指標(biāo)規(guī)定了限值。

對這一新的制度設(shè)計，公眾最大的關(guān)注點在“蒼蠅數(shù)”上，意見稿中關(guān)于附屬式公共廁所每平方米蒼蠅數(shù)小于等于1只、獨立式公共廁所小于等于3只的規(guī)定，引起了爭議，甚至被一些網(wǎng)友揶揄為“神管理”。這種情景，在去年一些城市推出包含有“蒼蠅數(shù)”規(guī)定的公廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也出現(xiàn)過，在1998年制定的國家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，也有幾類廁所的蒼蠅數(shù)限定。

雖然存在爭議，但“蒼蠅數(shù)”的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為什么還頗受有關(guān)部門青睞？這個問題具有兩面性。首先，“蒼蠅數(shù)”能反映衛(wèi)生狀況，根據(jù)以往經(jīng)驗，公廁夏季蒼蠅數(shù)量小于等于兩只時，人們基本感受不到明顯臭味。而一些污水橫流、臭味熏天的公廁，多存在蚊蠅盤踞的現(xiàn)象。規(guī)定蒼蠅數(shù)，初衷還是為了直觀、量化的管理。但另一方面，“蒼蠅數(shù)”并不是唯一指標(biāo)，不少公廁盡管蠅蟲少，但依然地面臟亂、臭氣熏人。此外，季節(jié)不同、地域不同，也會對衛(wèi)生有不同要求。更重要的是，這一規(guī)定難以落實，操作性不夠，誰來統(tǒng)計？誰來監(jiān)管？執(zhí)行的成本有多大？這些都是需要打問號的。

其實不妨跳出“數(shù)蒼蠅”的紛紛擾擾來看公廁問題。蒼蠅多少只是一種末端表象，根源還在公廁資源奇缺、公廁管理不善。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，人的需求、人的宜居等問題凸顯出來。與下水道問題類似，不少城市盡管建得漂亮，高樓大廈遍布，但留給公廁的空間嚴(yán)重不足。很多人流量大的地方，公廁難找，數(shù)量很少，衛(wèi)生很差，與人們的“三急”需求形成巨大缺口，“如廁難”已經(jīng)成為一種普遍的城市病，女性上廁所難的問題更是突出。

從這個方面來看，意見稿中男女廁位比例為1∶2、廁位之間應(yīng)有隔斷板和門、公廁應(yīng)有保潔制度和配備保潔管理人員等規(guī)定，還是不乏現(xiàn)實針對性，對公廁衛(wèi)生的改善有積極意義。但要真正破解公廁難題，無疑還需在增加供給、優(yōu)化管理上有更大作為。無論從發(fā)達國家還是國內(nèi)一些城市的成功經(jīng)驗看，面對需求問題，需要加大公廁建設(shè)投入力度、科學(xué)配置公廁資源，同時推進機關(guān)單位、餐館、商場廁所的開放，從而以廁所資源多元化緩解如廁壓力；面對管理問題，需要政府主導(dǎo)、市場參與、公益運作、市民自律等方面協(xié)同共治，從而以社會合力打造清潔環(huán)境。

可見，透過“蒼蠅數(shù)”看到的只是廁所的一角，要發(fā)展公廁、管好公廁，顯然是一個復(fù)雜的文明工程，需要更系統(tǒng)、更接地氣的制度創(chuàng)新。好在，意見稿還在征求社會意見過程中，只要做好對接現(xiàn)實、吸納民意、調(diào)整優(yōu)化等工作，標(biāo)準(zhǔn)是可以更加完善和合理的。