如何看待“政府決策被網(wǎng)憤民粹所綁架”
www.fjnet.cn?2013-02-26 06:53? 曹 林?來源:國青年報(bào) 我來說兩句
更關(guān)鍵的問題在于,政府本身在很多改革上缺乏足夠的制度自信和程序自信。政府在一些改革問題上之所以選擇“屈從”網(wǎng)絡(luò)民粹,并非真的站在民粹那邊,改革也是應(yīng)該的,可政府本身的改革程序并不正當(dāng)。比如資源產(chǎn)品如水和電的漲價(jià),本來都該漲,可很多時(shí)候漲價(jià)的聽證會(huì)形同虛設(shè),壟斷國企成天喊虧損,卻不把成本清單向社會(huì)公布——這就為民意抵制漲價(jià)找到了一個(gè)有力的借口。本身程序不正當(dāng),就無法自信地?cái)[脫民憤綁架,進(jìn)而推行理性的改革。 增稅問題上也是如此,無論是資源稅還是房產(chǎn)稅擬或擁堵稅,之所以政府一提“增稅”輿論就反對(duì),關(guān)鍵就在于“增稅”缺乏正當(dāng)程序。雖說基本的利益本能導(dǎo)致只要政府增稅,輿論必然會(huì)反對(duì),但如果增稅經(jīng)由人大討論和投票,并且將稅收流向公開,民意的反對(duì)就難以成為阻力?!敖?jīng)由正當(dāng)程序”是政府可以抵制民憤綁架的最有底氣的理由??墒牵恍┑胤秸陨聿徽?,沒有依法行政的習(xí)慣,當(dāng)面臨那些無理的民意綁架時(shí),自然只能忍氣吞聲。沒有一個(gè)正當(dāng)程序能使政府決策免于民粹阻撓,綁架在所難免。 當(dāng)然,還因?yàn)闄?quán)力在制度上未被約束,很多地方政府丑聞纏身,權(quán)力經(jīng)不起質(zhì)疑。這種制度原罪和腐敗上的污點(diǎn),使其在面對(duì)輿論壓力時(shí)缺乏“堅(jiān)守原則”的底氣。原則在權(quán)力那里經(jīng)常成為橡皮泥,權(quán)力被濫用,這使政府在利用權(quán)力做正確的事情時(shí),也失去了道義正當(dāng)性。 政府部門易被網(wǎng)憤綁架,還有另一重原因,即不敢負(fù)責(zé)任。頂著輿論壓力做決斷,需要足夠的勇氣和責(zé)任感,因?yàn)槿绻麤Q策出現(xiàn)失誤,需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任??梢恍┕賳T并無這樣的擔(dān)當(dāng),一遇阻力便停止改革。不改革,對(duì)他們沒有壞處,但如果改出了問題,可能就會(huì)影響仕途。所以,他們寧愿選擇未來的危機(jī),也不愿接受眼前的微詞。 當(dāng)然,更多時(shí)候,“政府被民憤網(wǎng)憤綁架”是一個(gè)偽問題,因?yàn)楹芏嗍艿捷浾摼褤舻囊?guī)定,最終都還是或明或暗地實(shí)施了。一項(xiàng)改革,只要不損害官員的利益,無論一時(shí)阻力多大,最終都能雷厲風(fēng)行地推行。改革最大的問題不是“被民粹綁架”,而是被官僚階層綁架。正如黨內(nèi)一些清醒的官員所言,只要改革一涉及官員利益,便漸而不進(jìn)了,甚至“改革到官為止”。民粹并不對(duì)改革構(gòu)成真正的阻力,固化的官僚既得利益才會(huì)。 |
- 責(zé)任編輯:唐麗萍
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