讓“黑戶”走進(jìn)公民社會的“春天里”
www.fjnet.cn?2013-02-26 15:49? 徐 娟?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
云南省紅河州開遠(yuǎn)市紅坡頭村并沒有出現(xiàn)在我國的行政版圖中,即便是最新版最詳細(xì)的地圖,紅坡頭的位置也被標(biāo)注為荒坡。按照當(dāng)?shù)氐恼f法,紅坡頭村是一個“黑戶村”,村里有117戶人家約600人,幾乎都是沒有戶籍的“黑戶人”。 村民沒有身份證,沒有醫(yī)療社保,沒法出遠(yuǎn)門,沒法考學(xué),沒法進(jìn)城打工,沒法到銀行存錢,沒法考駕照,甚至連遭遇車禍身亡也沒法獲得任何賠償。(2月25日《新京報》) 一連串的“沒”,道出了“黑戶”生活的艱辛與坎坷,也在警示著解決他們的身份問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。 據(jù)調(diào)查,這些“黑戶”原本是“自發(fā)移民”戶。絕大部分是上世紀(jì)八、九十年代從周邊省份及本省其他更加貧瘠的山區(qū)遷徙而來,在當(dāng)?shù)芈淠_開荒種地。由于長期與原籍脫離,又無法入籍當(dāng)?shù)?,使得這些“自發(fā)移民”和他們的后代失去了戶籍,逐漸變成了“黑戶”。從歷史上看,這些“黑戶”是為改變生活狀況而來,也為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出了貢獻(xiàn),出發(fā)點和實際實效都不該受指責(zé),“黑戶”不應(yīng)成為他們的“待遇”。即便是當(dāng)年自身在與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)、錯失申報戶籍等方面存在失誤,這種過失也不該讓后輩來承擔(dān),更不該讓幾代人來承擔(dān)。 按照我國《國籍法》規(guī)定,父母雙方或一方為中國公民,本人出生在中國,就具有中國國籍,不管這個人是否具有合法的戶口,都是我國的公民;在第六次全國人口普查時,國務(wù)院辦公廳專門發(fā)出戶口整頓工作意見的通知,明確要求“對無戶口人員,要經(jīng)調(diào)查甄別后依照規(guī)定辦理戶口登記手續(xù)或恢復(fù)戶口登記,不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)?!币虼?,從法律政策的規(guī)定看,“黑戶”們不但有“入戶”的權(quán)利,更應(yīng)享有作為公民應(yīng)當(dāng)享受的基本權(quán)利。 盡管“黑戶”的產(chǎn)生有著復(fù)雜的原因和背景,但就社會現(xiàn)實而言,他們大多屬于弱勢群體。在一個強(qiáng)調(diào)建設(shè)以人為本的和諧社會,我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)注這些法律政策陽光難以照到的黑暗地帶,讓他們與我們在同一片藍(lán)天下,平等地學(xué)習(xí)、工作和生活。從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的角度而言,戶籍制度的功能在于反映真實的人口信息,國家只有掌握了準(zhǔn)確的人口遷移方面的信息,相關(guān)的社會管理才能夠順利進(jìn)行。 漂白“黑戶”牽涉到眾多部門利益,各個部門在解決社會問題時都有自己的利益考量,這是“黑戶”問題長期難以得到根本解決的重要原因所在。漂白“黑戶”,讓他們回歸到公民社會,是我們共同的社會責(zé)任。從長遠(yuǎn)看,必須改革現(xiàn)行戶籍制度,逐步擺脫戶口與社會福利、個人發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度,避免城鎮(zhèn)戶口特別是大城市城鎮(zhèn)戶口成為有著巨大附加價值的資源。當(dāng)務(wù)之急則是,全面落實憲法和法律關(guān)于保護(hù)公民基本權(quán)利的規(guī)定,出臺更具操作性的政策,由權(quán)威部門牽頭,加強(qiáng)部門聯(lián)動,清理陳年舊賬,讓每個“黑戶”都走進(jìn)公民社會的“春天里”。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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