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官商關(guān)系的遠(yuǎn)近是一面鏡子

www.fjnet.cn?2013-02-27 10:56? 何勇海?來(lái)源:工人日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

“2013年中歐國(guó)際工商學(xué)院中國(guó)商務(wù)調(diào)查”日前發(fā)布,在接受調(diào)查的1214位中外企業(yè)高管中,有90%的高管認(rèn)為,與中國(guó)政府搞好關(guān)系對(duì)其企業(yè)重要或者非常重要,中外企業(yè)的情況都一樣。有53%的外企宣稱,在中國(guó)為了維系關(guān)系投入的資源比在本國(guó)市場(chǎng)多。(見(jiàn)2月25日《中國(guó)青年報(bào)》)

這個(gè)調(diào)查結(jié)果并不出人意料。在我國(guó)一些地方,與政府關(guān)系的遠(yuǎn)近、與具體官員的親疏,甚至可能決定一些民企的生死。就連做戶外廣告的小公司,有時(shí)也不得不請(qǐng)城管等部門的管理者吃飯,更莫說(shuō)那些設(shè)有給官員送禮、陪官員吃喝的政府公關(guān)部的大企業(yè)了。請(qǐng)吃或送禮風(fēng)之熾烈,讓那些境外商人或跨國(guó)公司在驚訝困惑之余,也不得不入鄉(xiāng)隨俗。

出現(xiàn)這種怪象,很大程度上源于一些地方官商交織的經(jīng)商環(huán)境,企業(yè)請(qǐng)吃送禮,官員用手中權(quán)力“還禮”,如給予政策傾斜、資金扶持或項(xiàng)目支持,或在違法違紀(jì)時(shí)網(wǎng)開(kāi)一面等等。

去年6月《中國(guó)青年報(bào)》的一則報(bào)道中,香港貿(mào)發(fā)局一名內(nèi)地業(yè)務(wù)拓展總監(jiān)透露,“在香港做生意很簡(jiǎn)單,跟官員處好關(guān)系并沒(méi)有用,他們也都害怕你跟他處關(guān)系,”在香港無(wú)論千萬(wàn)富翁還是窮小子,只要繳納不到2000元并出示身份證,最快6天后新生意就可開(kāi)張;除16.5%的利得稅外再?zèng)]任何稅種。不擅應(yīng)酬也并無(wú)大礙,“還不用請(qǐng)吃飯”。

在香港,公務(wù)員能夠按章辦事,沒(méi)有權(quán)力尋租空間,是一種無(wú)懼、無(wú)偏、無(wú)私的經(jīng)商環(huán)境;而商人與官員交往過(guò)密,雙方不僅不能獲得特殊照顧或好處,反倒可能引來(lái)麻煩。比如在上述報(bào)道中,香港一位高級(jí)公務(wù)員因要求政府項(xiàng)目承包商雇傭其家人而被罰款60萬(wàn)元;另一位產(chǎn)業(yè)署要員則因?qū)⑽飿I(yè)管理合約批給其親屬擁有權(quán)益的公司而被判刑兩年半。

由此觀之,要想使一些地方的經(jīng)商環(huán)境也單純起來(lái),減輕企業(yè)“與政府搞好關(guān)系”的成本,使他們輕松經(jīng)商、踏實(shí)賺錢,必須制約和規(guī)范官員手中的權(quán)力。其實(shí),相關(guān)的制度架構(gòu),內(nèi)地都有,但監(jiān)督和執(zhí)行卻往往打了折扣。

用于同政府打交道的各種非正常支出,使一些企業(yè)不堪重負(fù)。如果監(jiān)督到位,能確保官員潔身自好、按章辦事,而非用公權(quán)為個(gè)人謀私利,商人和企業(yè)家又何必想方設(shè)法“與政府搞好關(guān)系”呢?

“與政府搞好關(guān)系重要”折射出一些地方經(jīng)商環(huán)境之殤。有論者指出,一個(gè)時(shí)代或國(guó)家,企業(yè)家的地位高低如何,只要看當(dāng)企業(yè)家與政府官員在一起時(shí),是站著的,還是坐著的,或是“跪”著的。

在商人、企業(yè)主與官員打交道時(shí),清除非正常的關(guān)系成本,才能形成最具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)。

  • 責(zé)任編輯:唐麗萍
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