改作風(fēng)在本質(zhì)上是對權(quán)力的規(guī)范。所以，改作風(fēng)要取得實(shí)效、長效，需要的是管住權(quán)力的隨意行為、遏制權(quán)力的隨意擴(kuò)張。

近日新華社記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方對八項(xiàng)規(guī)定，有應(yīng)付心態(tài)，并總結(jié)成九字經(jīng)：觀望風(fēng)，變相吃，慢三拍。

實(shí)際上，在關(guān)于改作風(fēng)的討論中，這些問題已經(jīng)屢有涉及。人民日報(bào)就曾刊發(fā)很多評論，指出“改作風(fēng)不是一陣風(fēng)”“改作風(fēng)不能等等看”之類改作風(fēng)可能遭遇的瓶頸。而媒體對于“機(jī)關(guān)食堂吃鮑翅”“礦泉水瓶裝白酒”“國務(wù)院好遙遠(yuǎn)”等問題的報(bào)道，也讓人看到，很多地方確實(shí)還“下有對策”，改作風(fēng)仍需常抓不懈。

古語云，箭在弦上，不得不發(fā)。當(dāng)前，改作風(fēng)也處于這樣的狀態(tài)。中央領(lǐng)導(dǎo)身體力行率先垂范，媒體報(bào)道轟轟烈烈大張旗鼓，群眾看在眼里、記在心上。在這樣的情況下，如果改作風(fēng)逃不開“周期律”出現(xiàn)反復(fù)，或者遇到障礙久推不動，難免會讓人懷疑執(zhí)政者的決心和能力，甚至?xí)绊懙綄?zhí)政品格的評價(jià)。

應(yīng)該看到，作風(fēng)問題，在很大程度上源于科層制的政治結(jié)構(gòu)。職務(wù)有分等、級別有高低，要真正在“工作關(guān)系”中撇清“私人感情”，有點(diǎn)難。尤其是在中國講人情、好面子的文化傳統(tǒng)中，這使得迎來送往難以避免、超標(biāo)接待容易滋生。承平日久，行政系統(tǒng)會自我增殖，必然漸增繁文縟節(jié)之氣，這也是行政體制的必然困局。在這樣的情況下，要扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣，只能是自上而下的強(qiáng)力推動，產(chǎn)生根本性的震撼。

改作風(fēng)在本質(zhì)上是對權(quán)力的規(guī)范。所以，改作風(fēng)要取得實(shí)效、長效，需要的是管住權(quán)力的隨意行為、遏制權(quán)力的隨意擴(kuò)張。而這，無疑是一項(xiàng)更為浩大的系統(tǒng)工程。僅從花錢角度上看，就需要更強(qiáng)的制度供給：用預(yù)算管好源頭，用財(cái)務(wù)管好過程，用審計(jì)管好結(jié)果。更何況，還有那些用權(quán)力進(jìn)行尋租，不用自己花錢找樂子的。對于那些相對分散的公權(quán)力，需要進(jìn)一步加以規(guī)范，劃定邊界，真正讓權(quán)力被關(guān)進(jìn)籠子里。

從這個角度看，也更能理解為什么新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履新之初，就如此強(qiáng)調(diào)作風(fēng)問題。這是因?yàn)?，改作風(fēng)不僅可以成為改變權(quán)力觀的抓手，更可成為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的切口。從改作風(fēng)出發(fā)，促使權(quán)力的“自我革命”，無論是進(jìn)一步公開政務(wù)，還是進(jìn)一步完善監(jiān)督，都將是中國民主政治走向更高境界的必然選擇。

當(dāng)改作風(fēng)遭遇“下有對策”，無論是群眾還是媒體，都需要進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督作用。這并不是“跟我無關(guān)”的小事，而是涉及改革、涉及發(fā)展，更涉及每個人切身利益的大問題。如若能以此重塑權(quán)力運(yùn)行的圖景、調(diào)整人民與權(quán)力的關(guān)系，則善莫大焉。

本報(bào)特約評論員 舒天烈