“聞風搶氣”,不只是謠言作祟
www.fjnet.cn?2013-03-29 08:58? 徐立凡?來源:人民日報 我來說兩句
越是重大價格調整,就越要在信息披露、程序履行、政策引導等方面,把工作做扎實 近日,在“天然氣價格將大幅上漲”的不實傳言影響下,川陜甘魯等地出現搶購天然氣現象。國家發(fā)改委、各地物價部門紛紛出面辟謠?!奥勶L搶氣”,令人深思。 重大價格行政決策絕非兒戲。2008年出臺的《政府制定價格聽證辦法》明確規(guī)定:關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當實行定價聽證。實踐中,聽證會制度也早已成為行政程序的一部分。天然氣價格涉及千家萬戶切身利益,決策相當慎重。相關調研、咨詢論證、合法性審查、舉行聽證會等,是必須經過的程序。 而且,由于不同地區(qū)存在發(fā)展差異和收入差異,還需要制訂相應的價格補貼政策。不經這些既定程序,天然氣價格不會“自動”上漲,更不可能大幅上漲。 即便調價,也不只是價格數字的變化,而要統(tǒng)籌兼顧,尤其是考慮對民生的影響。發(fā)改委此前透露,天然氣價改的趨勢是階梯式調價。這表明,天然氣價改不會是激進式的。其中居民基本生活的部分將在政府強力干預下保持相對穩(wěn)定,而對于超出基本需要的過高消費,則通過價格杠桿進行調控。實際上,不僅是天然氣價改,在其他公共領域,“保民生”也是政策調整的一條主線。 有明確的政策出臺程序,有清晰的政策調整邏輯,為什么還會出現因個別報道而導致搶購潮的現象?個中原由,恐怕還不是傳謠、信謠那么簡單。 客觀地看,天然氣價改確實存在上漲的基礎動力。過去,天然氣使用量偏低,實施政府定價還不至于導致供需關系扭曲。如今,天然氣使用量在持續(xù)攀升,必須更多依靠市場實現增加供給。目前國內天然氣價格水平偏低,國產陸上天然氣平均出廠基準價格僅相當于國際市場原油價格的25%左右。與價格水平失真相并行的,是天然氣對外依存度也在攀升。據估計,今年的天然氣進口還會持續(xù)增長。 在這種局面下,理順天然氣價格體系,已是必須闖過的一關,而民間也有天然氣上漲的普遍預期。這種預期,一旦與“聽證會就是走過場”、“聽證會就是漲價會”等印象相結合,就會形成搶購天然氣的內在沖動。 這也說明,“搶氣”固然不理性,但多少表達了居民的漲價焦慮。面對這種焦慮,要求政府部門在重大價格調整時,在信息披露、程序履行、政策引導等方面,做得更扎實一些。信息披露,既應該告知正在進行的政策調整準備,還應該告知政策出臺的考量。政策信息傳達的一致性和完整性,是避免居民誤讀的最好辦法。程序履行,則需要以更剛性、更嚴格的規(guī)定,杜絕假冒和操縱現象,讓公眾真正成為程序的參與者,樹立程序的公信力。像天然氣價改這樣與公共利益密切相關的公共決策,就更需要充分互動,以達到政策引導的目的,消除不應有的負面效應。 簡言之,保民生,要保得理直氣壯,調價格,也要調得順理成章。這是公共決策的應有要求。 |
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