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“再窮不能窮干部”也是地區(qū)貧窮的根源

www.fjnet.cn?2013-04-12 16:33? 吳龍貴?來(lái)源:西安晚報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

4月7日,有媒體報(bào)道黑龍江貧困縣巴彥縣人民法院院長(zhǎng)劉玉海,購(gòu)置并駕駛一輛價(jià)值75萬(wàn)元的豪車(chē)。當(dāng)?shù)胤ㄔ哼€存在公車(chē)私用等問(wèn)題。對(duì)此,國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示,自己曾實(shí)地前往多個(gè)貧困地區(qū)調(diào)研。在很多地方,都存在“再窮不能窮干部”的現(xiàn)象。(4月11日《中國(guó)青年報(bào)》)

竹立家先生所說(shuō)“再窮不能窮干部”,針對(duì)的當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)。在他看來(lái),“在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于外界監(jiān)管不足,當(dāng)?shù)厝舜蟮谋O(jiān)督嚴(yán)重缺位,更易出現(xiàn)官員貪腐現(xiàn)象”。但事實(shí)上排除貪腐問(wèn)題不談,從廣義上說(shuō),無(wú)論是貧困地區(qū)還是發(fā)達(dá)地區(qū),“干部”都是處于社會(huì)利益鏈最頂端的一個(gè)群體。只不過(guò)由于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,人民生活水平較低,從而使得“再窮不能窮干部”越發(fā)刺眼而已。

以巴彥縣為例。2012年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565元。按照城鎮(zhèn)居民“低、中偏下、中、中偏上、高”五等份收入分組標(biāo)準(zhǔn),即使以巴彥縣制定的2013年鎮(zhèn)居民人均可支配收入目標(biāo)來(lái)看,仍未達(dá)到2012年全國(guó)“中等偏下收入組”平均水平。然而就是在這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣里,一個(gè)法院院長(zhǎng)居然坐著超標(biāo)數(shù)倍的豪車(chē)招搖過(guò)市,這何止是“再窮不能窮干部”,簡(jiǎn)直就是把自己的幸福感建立在百姓的痛苦之上。這屁股下面坐的可都是沉甸甸的民生。

“吃苦在先,享受在后”乃是一種權(quán)力美德?!霸俑F不能窮干部”既違背了權(quán)力倫理,也與人民公仆的本色相悖。然而不得不承認(rèn),公眾雖然在情感上無(wú)法接受,但在現(xiàn)實(shí)中,這樣一種現(xiàn)象卻似乎是一種必然。干部群體掌握著公權(quán)力,壟斷了資源的分配和政策、決策的制訂,如果沒(méi)有有效的監(jiān)督體制,這種權(quán)力很容易異化為利益“自肥”的工具。在巴彥縣人民政府公眾信息網(wǎng)上,其中“政務(wù)公開(kāi)目錄”一欄有“財(cái)政收支”、“政府采購(gòu)”兩個(gè)選項(xiàng)。記者點(diǎn)擊進(jìn)入后,前者內(nèi)容為空白,后者僅包含了《政府采購(gòu)法》及《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》兩項(xiàng)內(nèi)容,更新時(shí)間均為2010年1月6日。這個(gè)小小的細(xì)節(jié),足以說(shuō)明“再窮不能窮干部”的現(xiàn)象絕非偶然。

“再窮不能窮干部”的背后,還有一個(gè)“抱團(tuán)腐敗”的現(xiàn)象。劉玉海曾自豪地說(shuō):“買(mǎi)車(chē)的錢(qián)是縣里給的,縣委書(shū)記說(shuō)只要不超過(guò)100萬(wàn)元就行,縣長(zhǎng)給撥的錢(qián),買(mǎi)完車(chē)還剩好幾十萬(wàn)元呢?!倍诎蛷┛h人民法院,所謂的班子成員,劉玉海都給配備了車(chē)輛,公車(chē)私用的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。顯而易見(jiàn),如果一個(gè)地方的整個(gè)權(quán)力階層都成了腐敗的獲利者,那么在這種劣制化生存的權(quán)力生態(tài)下,腐敗就成為一種“共識(shí)”,而清廉反倒有可能被視為“另類(lèi)”。

尤其值得注意的是,作為貧困地區(qū)特有的“再窮不能窮干部”的現(xiàn)象,事實(shí)上也是造成發(fā)展落后的根源所在。發(fā)展具有某種共生關(guān)系,也就是說(shuō)無(wú)論是干部還是群眾,只有切身體會(huì)到了落后的壞處,才能真正激發(fā)出發(fā)展的動(dòng)力和欲望。干部們的生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通民眾,甚至因?yàn)樨毟徊罹?,這種優(yōu)越感更加得到體現(xiàn),那么擁有發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的干部群體憑什么要去改變?又為什么要去改革?不僅如此,他們還極有可能去阻撓改革,因?yàn)楦母镆馕吨娓窬值闹匦抡{(diào)整,也就意味著風(fēng)險(xiǎn)。更不用說(shuō),一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)那點(diǎn)微薄的家底,根本經(jīng)不住干部群體的折騰。

地方越窮,干部越富,干部越富,地方越窮,這是一個(gè)死循環(huán)。打開(kāi)這個(gè)死循環(huán),不能止于個(gè)案的小打小鬧,而應(yīng)從約束權(quán)力,建立健全監(jiān)督和制衡機(jī)制入手。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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