待業(yè)1年后，2010年7月，畢業(yè)于星海音樂學(xué)院樂器工藝專業(yè)的李宇鋒進入廣東興寧市民政局下屬事業(yè)單位——民間組織管理辦公室工作。然而，當(dāng)?shù)赜腥税l(fā)現(xiàn)，李宇鋒的父親正是興寧市民政局副局長李思中。對此，李思中表示，“興寧市有個不成文的規(guī)定，即凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和局一把手，均可向上級提出要求，解決一名子女的工作問題?！保?月14日《南方農(nóng)村報》）

所謂“不成文的規(guī)定”，其實就是“潛規(guī)則”。相對來說，不敢把一些規(guī)定“成文”，還算是臉皮薄那么一點點，心有還有所忌憚，既怕“明規(guī)則”動真格，也怕洶洶輿論的評判。不過，薄一點點也是“厚”，有所忌憚也是不肯忌憚，不過是“五十步”與“百步”的區(qū)別而已。

“潛規(guī)則”之所以常?！安怀晌摹?，是因為對于規(guī)定涉及的各相關(guān)方來說，這些規(guī)定雖然可以獲得大家的認可，并被心照不宣地執(zhí)行，但他們也知道這些“潛規(guī)則”與“明規(guī)則”有著諸多相悖的地方，不可以堂而皇之地放在陽光之下，所以不能落實到文字上。而且，規(guī)定“不成文”的最大好處就是，即使將來出了什么問題，也可以矢口否認，反正沒有白紙黑字作憑證，誰能把他們怎么樣？

“不成文的規(guī)定”之所以存在，并在某個范圍內(nèi)發(fā)揮比“明規(guī)則”還強的效力，是因為這樣的規(guī)定對于各相關(guān)方來說，都是有利的，所以他們自然樂得接受這樣的“不成文的規(guī)定”，并且互開綠燈，以便“與人方便，自己方便”。

有人受益，自然也就有人受損?！安怀晌牡囊?guī)定”的隱蔽性就在于其“不成文”，并且一般只為某個圈子內(nèi)的人所知，所以，一旦其為了對某些通過這些規(guī)定上位的人進行“洗白”，就必須走一下合法程序。比如，雖然李宇鋒的父親在民政局做副局長，但李宇鋒進入民政系統(tǒng)也是走了一下招考、報考、錄取的程序的，只是這種程序只是個過場，以至于過后李宇鋒自己連考試成績和考試形式都“記不得了”。在這個“過場”中，李宇鋒是受益者，而另個和他一起考試的十幾個人就成了“陪太子讀書”的“炮灰”，是利益受損者。

當(dāng)然，對于利益受損者來說，并不是將“潛規(guī)則”變成“明規(guī)則”，將“不成文的規(guī)定”變成“成文的規(guī)定”就公平了。因為，無論這樣的規(guī)則是明是暗，是成文還是不成文，都是不公平的。這種不公平，不僅是對當(dāng)“炮灰”的十幾個人而言，更是對所有的公眾而言。因為，只要這樣的“規(guī)定”存在，任何人都是利益相關(guān)方，都是利益受損者。

這樣的一個“不成文的規(guī)定”被曝光，可能很快就會有人出面否認“規(guī)定”的存在，或許還會更進一步，李氏父子受到某種形式的處理，但公眾更應(yīng)關(guān)注的則是，這樣的“不成文的規(guī)定”會不會被廢除？在當(dāng)?shù)?、在各地，還有多少類似的“不成文的規(guī)定”存在？更重要的是，如果總是“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”，而不是從制度上杜絕類似現(xiàn)象的存在，真正的公平恐怕很難實現(xiàn)。