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勿重蹈“信訪排名”的老路

www.fjnet.cn?2013-05-23 07:14? 陳  方?來源:京華時報 我來說兩句

否定“上訪排名”的實際功效,并不等于說基層信訪工作完全不能考核。它應(yīng)該考核,而且還可以加大考核力度,只是考核的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所改變。

上訪排名表的“是非功過”一直存在巨大爭議。5月初,“國家信訪局對各地上訪排名已暫停數(shù)月”的消息引發(fā)媒體關(guān)注,輿論一致呼吁取消信訪排名不能再有任何猶豫。與輿論呼吁背道而馳的是,5月21日,合肥市委書記又建議實施上訪量排名。

在合肥市委書記看來,“實行上訪量排名,主要是想督促相關(guān)責(zé)任人將一些力所能及的事件在基層解決,讓政府負(fù)擔(dān)起責(zé)任和工作”。上訪量排名靠前的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo),將被請去“喝茶”。在信訪排名飽受詬病的當(dāng)下,合肥市委書記的這一建議,勢必猶如一枚重彈激起輿論的強烈反彈。

從沒有人否認(rèn)信訪排名制度的善意初衷。這一制度設(shè)計本是為了激勵基層政府在信訪工作方面能積極作為,推動基層政府“事要解決”,畢竟,老百姓上訪的內(nèi)容也多事發(fā)基層。沒有一定的考核刺激,基層政府可能就會缺乏解決信訪的“原動力”。

令人遺憾的是,上訪排名表這一激勵制度在現(xiàn)實中被異化了。忌憚于考核排名的壓力,一些基層政府不是積極化解群眾矛盾,而是想方設(shè)法壓制上訪,“接訪”變成了“截訪”。在基層政府眼里,群眾的越級上訪往往成了不穩(wěn)定因素,于是,“截訪”成了維穩(wěn)的重要手段。

想必合肥市委書記也應(yīng)該清楚“上訪排名”異化的現(xiàn)實,想必大多數(shù)地方官員也都清楚,一些信訪案件之所以鬧到“難以化解”的程度,根本上還是因為有關(guān)部門沒有把精力放在源頭,加劇了信訪工作的難度。

否定“上訪排名”的實際功效,并不等于說基層信訪工作完全不能考核。它應(yīng)該考核,而且還可以加大考核力度,只是考核的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所改變。

比如,合肥擬定的兩個考核指標(biāo)是,“非正常上訪量”和“去省集體上訪量”,這兩個指標(biāo)很難保證基層政府從圍追堵截上訪群眾中“解脫”出來,把真正的著力點放在解決信訪問題上。早有專家建議,“通過對國家信訪局交辦的重點信訪案件的抽樣督辦、核查、回訪,來考核地方政府解決問題的能力、水平和程度”。坦率說,如果合肥當(dāng)?shù)卮_定要考核信訪工作,那么完全可以“依葫蘆畫瓢”制定一套“以信訪問題解決程度為主要指標(biāo)”的考核制度,而不必非要走“信訪排名”的老路。

老路重走,說到底,還是一些地方為官者缺乏創(chuàng)新精神,缺乏施政智慧,缺乏以人為本的科學(xué)理念。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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