山西省稷山縣公安局官方微博“@平安稷山”于8月17日22時(shí)16分發(fā)的一條微博稱(chēng):“8月16日,我局信訪科接某文印廣告部報(bào)稱(chēng):一名老人在該部打印信訪材料,數(shù)量較大,可能是進(jìn)京上訪人員。接警后,信訪科民警立即向分管副局長(zhǎng)作了匯報(bào),同時(shí)在巡警隊(duì)的配合下將上訪人石某穩(wěn)控,當(dāng)場(chǎng)收繳信訪材料60余份?!?月30日凌晨,這條微博突然火了起來(lái),被網(wǎng)友們轉(zhuǎn)發(fā)了幾千次,引來(lái)無(wú)數(shù)評(píng)論。(據(jù)2011年9月1日《長(zhǎng)江商報(bào)》)
網(wǎng)友“@王千馬”就此事評(píng)論道:“原來(lái)平安稷山是這樣創(chuàng)‘平安’的,居然還把這個(gè)當(dāng)成政績(jī)來(lái)傳播?!碑?dāng)然,我們要感謝這個(gè)政績(jī)傳播,若不是稷山縣公安局官方微博把此次成功截訪當(dāng)成政績(jī)來(lái)炫耀的話,許多人恐怕至今仍然被蒙在鼓里。既然連打印社都成了圍追堵裁信訪人員的“眼線”,老百姓上訪的出路寬得了嗎?
其實(shí),稷山縣公安局官方微博發(fā)布這條信息,除了政績(jī)炫耀之外,恐怕還進(jìn)行暗示的主意,一則倒證自己布下的聯(lián)防聯(lián)控措施是成功的,以鼓勵(lì)更多的人行舉報(bào)之事。二則給上訪人員看的,你愛(ài)咋折騰就咋折騰吧,我到處都有“眼線”,以警告少數(shù)信訪人員勿動(dòng)越級(jí)上訪之念。
但是,我們卻應(yīng)該慶幸這個(gè)政績(jī)炫耀,因?yàn)樵俅斡∽C了這樣的事實(shí):群眾越級(jí)上訪成了地方政績(jī)的天敵。為了息訪,稷山縣群眾性的截訪活動(dòng)是多么樣的天羅地網(wǎng),多么的扎實(shí)有效??芍^動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素,利用一切可以利用的場(chǎng)所,截訪行動(dòng)已經(jīng)遍布上訪人員可能涉及的所有場(chǎng)所,簡(jiǎn)直就是精益求精,慎之又慎,部署縝密,萬(wàn)無(wú)一失,無(wú)懈可擊。上訪人員早已被撐控在“人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中”,到處都是警惕的眼睛,到處都是監(jiān)視的目光,到處都有堵截的關(guān)口,甚至到了連蚊子都別想從此飛過(guò)去的程度。想必沒(méi)有政府相關(guān)部門(mén)的周密組織安排與精心培養(yǎng)訓(xùn)練,這種效果是無(wú)論如何都達(dá)不到的。假如他們?nèi)舭堰@功夫用在搞建設(shè)保民生上,稷山縣老百姓的幸福指數(shù)注定會(huì)嗷嗷地高!
當(dāng)然,事件也讓我們?cè)俅未_信,“重賞之下,必有勇夫”。那家勇敢舉報(bào)印制信訪材料老人的打印社,也一定是在“舉報(bào)有獎(jiǎng)”的鄭重承諾之下,才視“良心算個(gè)什么東西”而告發(fā)的,想必也一定會(huì)得到一筆不菲的獎(jiǎng)金。這家打印社也未必就是唯一獲此收益的一家。據(jù)調(diào)查,在北京設(shè)立多處“黑監(jiān)獄”的安元鼎安全防范技術(shù)服務(wù)有限公司,就是以向地方政府收取傭金,從事關(guān)押、押送到北京上訪民眾這一主業(yè)的。正是這項(xiàng)業(yè)務(wù)使該公司在北京保安業(yè)悄然做大,僅幾年內(nèi),就拿到了諸多榮耀,達(dá)到中國(guó)保安行業(yè)的巔峰。相比之下,注定是上訪人員信訪途中的斑斑凄慘遭遇,群眾民主權(quán)利遭受的種種打擊。
從家門(mén)口的打印里的“眼線”社到北京的“黑監(jiān)獄”,越級(jí)上訪人員的路途,可謂“一步一雷,兩步一崗,三步一哨”,關(guān)卡林立,防不勝防。新華社《瞭望》新聞周刊曾發(fā)文引述一份權(quán)威調(diào)查報(bào)告證實(shí):相關(guān)省市在京設(shè)立臨時(shí)勸返場(chǎng)所73處,其中地(市)級(jí)設(shè)立的分流場(chǎng)所57處,占78%。46處為非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所,例如農(nóng)民的出租屋等;27處為經(jīng)營(yíng)的賓館、旅店、招待所。這些場(chǎng)所身后所站著的都是地方政府,所支付的經(jīng)費(fèi)都是納稅人的錢(qián),但其職能只有一個(gè),就是以限制上訪者自由并押送返鄉(xiāng),甚至以暴力手段向上訪者施暴,可以想像民眾上訪的代價(jià)之大。
當(dāng)然,依據(jù)我國(guó)《信訪條例》第26條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí),可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告?!北M管稷山縣公安局沒(méi)有說(shuō)明農(nóng)民石某被某芮城縣公安局列為重點(diǎn)信訪穩(wěn)控對(duì)象的原因,但我們可以斷定石某堅(jiān)持越級(jí)行為上訪與政治性、恐怖性的關(guān)聯(lián)甚微,不屬于“對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施,防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大”(《信訪條例》第27條)這種情形,因此,石某的信訪行動(dòng)應(yīng)該受到法律保護(hù),任何管控與限制,都將涉嫌侵犯其人身權(quán)利和民主權(quán)利,“任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。”
信訪不可怕,截訪最可惡。這是因?yàn)楣沤裰型獾氖穼?shí)無(wú)一例外地證明,老百姓有權(quán)益訴求,說(shuō)不出,遞不上,得不到解決,甚至遭到打擊報(bào)復(fù),早晚要惹大事,出大問(wèn)題的。
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