近十年來，武漢在城區(qū)人行道大面積使用花崗石地磚。石頭，意味著地久天長。用花崗石地磚，很顯城市的檔次，也符合人們對(duì)市政設(shè)施“百年大計(jì)”的想象。但花崗石地磚一鋪，是不是街道就真的落實(shí)為“百年大計(jì)”了？

據(jù)我的日常觀察，這點(diǎn)值得懷疑。武漢三鎮(zhèn)，處處可見破爛的花崗石地磚。武漢劇院、青少年宮前解放大道上的花崗石，一片片被汽車、巴士壓碎。建設(shè)大道是武漢最早鋪設(shè)花崗石地磚的街道，早就破損嚴(yán)重。

花崗石地磚破損有兩方面原因，一是施工質(zhì)量有問題，二是大量人行道被人們當(dāng)成了停車位、停車場(chǎng)。這時(shí)候，或許有些人會(huì)說，這是城管和交管部門管理不到位，縱容了街頭停車對(duì)人行道的損壞。但我以為，這根本就是有關(guān)部門對(duì)人行道的功能定位、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)脫離生活現(xiàn)實(shí)，是一種公共管理上的浪漫主義的惡果。

從中，我們可以看出我國公共管理中的一個(gè)普遍性缺陷，就是它時(shí)時(shí)脫離現(xiàn)實(shí)，是少數(shù)“精英”閉門造車的結(jié)果。公共管理直接面對(duì)著千百萬的民眾，直面社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)，直面最真實(shí)的人性，公共管理必須基于現(xiàn)實(shí)情況和現(xiàn)實(shí)人性，具有現(xiàn)實(shí)主義品質(zhì)。人行道是供行人走路的，但在中國現(xiàn)實(shí)中，人行道也承載著太多其他功能。這種情況如果有規(guī)范的可能，也不會(huì)是短期能夠見效的，這意味著人行道的鋪設(shè)必須直面現(xiàn)實(shí)。

但公共管理的浪漫主義在中國有著廣泛的市場(chǎng)，處處可見它的影子。比如食品安全，據(jù)說中國有40萬家以上的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，局面很亂。既然亂，政府只能加強(qiáng)執(zhí)法力量，加強(qiáng)監(jiān)管。但我們除了掀起了幾場(chǎng)執(zhí)法運(yùn)動(dòng)外，其實(shí)并沒有加強(qiáng)監(jiān)管。國家食品藥品監(jiān)管總局編制300多人，與美國食品藥品監(jiān)管局雇員近萬人相比，不能不說是人數(shù)太少。地方食藥監(jiān)管局不僅人手不夠，資金、設(shè)備也不足。

回到人行道問題，有關(guān)部門肯定是設(shè)想，人行道是供行人步行之用的，花崗石地磚不必那么厚。但生活現(xiàn)實(shí)根本不是這樣的，人行道大面積被用來停車，其中既有非法的，也有得到有關(guān)部門允許，屬于合法停車。在一些有建筑工地的路段，笨重的施工車輛與機(jī)械也上了人行道，漂亮的花崗石地磚中看不中用。

公共管理浪漫主義總想著削足適履，把公共管理的組織框架、方法、步驟視為“不變量”，要求社會(huì)現(xiàn)實(shí)來迎合它，方便它的管理。但現(xiàn)實(shí)又遠(yuǎn)非易變的，結(jié)果在公共管理的話語體系中，充斥著道德譴責(zé)、道德訓(xùn)誡。食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻，監(jiān)管部門沉湎在對(duì)食品生產(chǎn)“散而亂”的埋怨中，沉湎在對(duì)不法商人“唯利是圖”的指責(zé)中。

公共管理是對(duì)現(xiàn)實(shí)的管理，社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)是政府制定公共政策的前提，公理管理必須是現(xiàn)實(shí)主義的。城市人行道不是私宅客廳，食品商販的人性是赤裸裸的，絲毫容不得我們閉門想象。公共管理由浪漫主義向現(xiàn)實(shí)主義轉(zhuǎn)型，在中國也算不上是一場(chǎng)革命，但這場(chǎng)轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步。