單向度的政策不具普惠性
www.fjnet.cn?2013-07-19 08:03? 肖 暢?來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
北京市住建委、市公安局、市規(guī)劃委會(huì)同市衛(wèi)生局等部門近日發(fā)出通知,規(guī)定出租房屋人均居住面積不得低于5平方米,每個(gè)房間居住的人數(shù)不得超過(guò)2人。 據(jù)說(shuō),隨著外來(lái)人口增加,群租住房現(xiàn)象已成“一個(gè)較為突出的社會(huì)問(wèn)題”,治安、消防、安全隱患增多,通知正是在這個(gè)背景下出臺(tái)。政策的初衷很好,但究竟會(huì)產(chǎn)生怎樣的效果,合理性在哪,不能不深思。 群租現(xiàn)象普遍存在,有社會(huì)客觀原因。以北京而論,外來(lái)人口那么多,住房成本又高得很,很多人自然選擇、接受了群租,這便形成了市場(chǎng)。出臺(tái)群租政策,是解決群租背后的社會(huì)問(wèn)題,保障居住環(huán)境。同時(shí),這些租不起房的群租戶們的需求,他們的權(quán)益,有沒(méi)有因此得到兼顧呢? 政府政策,服務(wù)于所有人,而非特定人群的利益;要解決特定的問(wèn)題,但須警惕可能滋生的新問(wèn)題;要達(dá)到某個(gè)理想的效果,同樣要警惕可能帶來(lái)另一個(gè)負(fù)面效果。政策考慮的維度,評(píng)價(jià)政策的維度,本應(yīng)是多方面的,可有時(shí)候,我們所見(jiàn)的政策,只考慮其一而不及其余。 群租政策暴露了一個(gè)常見(jiàn)的決策現(xiàn)象:在一些情況中,政府部門決策,只注意自己管轄的領(lǐng)域,所制定的政策,往往成為單向度的、片面的,甚至不乏決策局限于部門化、條塊化的問(wèn)題。這個(gè)群租政策,是北京多個(gè)部門聯(lián)合制定的,涉及到的問(wèn)題,包括居住秩序、治安等等,都在它們的管轄范圍,而外來(lái)人口的生活成本、住房壓力等保障性的問(wèn)題,似乎不在其列。是沒(méi)考慮到嗎?是真的不關(guān)心嗎?不能這樣說(shuō),畢竟,保障性的問(wèn)題太抽象了,也不歸這幾個(gè)部門負(fù)責(zé)吧。 有時(shí)候,不同領(lǐng)域的政策,很難不會(huì)發(fā)現(xiàn)相互掐架的地方。人們常說(shuō)政策要有穩(wěn)定性、統(tǒng)一性,其實(shí)也有必要強(qiáng)調(diào),各領(lǐng)域、各部門的不同政策,相互之間,也要確保系統(tǒng)性、互補(bǔ)性。也就是說(shuō),政策針對(duì)具體領(lǐng)域和具體問(wèn)題,但也要有通盤考慮,著眼點(diǎn)可能單一,效果、目的卻應(yīng)是立足普惠性的。 政府要開門決策,要引入社會(huì)討論,某種程度上,也是因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)政策普惠性的需要。社會(huì)問(wèn)題不是可以分割開來(lái)、一個(gè)個(gè)單獨(dú)羅列的,社會(huì)利益也不是彼此毫無(wú)關(guān)系的,惟其如此,好的政策一定是各種因素考慮下,整體協(xié)商的產(chǎn)物。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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