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小微企業(yè)免稅是盤活財政第一步

www.fjnet.cn?2013-07-26 08:53? 徐立凡?來源:京華時報 我來說兩句

在免稅發(fā)出了重視小微企業(yè)信號的同時,其他相關(guān)政策也須呼應(yīng)。如此,才有可能形成對實(shí)體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的環(huán)境,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長的真實(shí)性。

24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,為支持小微企業(yè)發(fā)展,按照公平稅負(fù)原則,從今年8月1日起,對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人,暫免征收增值稅和營業(yè)稅。據(jù)估算,這將為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠。

扶持小微企業(yè),有直接的政策效應(yīng)。小微企業(yè)規(guī)模雖小,但拉動經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的作用顯著。其生存和發(fā)展環(huán)境越優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)和就業(yè)率增長的穩(wěn)定度就越高。除此之外,扶持小微企業(yè),還發(fā)出了重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號。盡管二季度和上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,中國經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)離下限,仍在合理區(qū)間運(yùn)行,但不能不看到,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的內(nèi)部因素并沒有消除。這特別表現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得資金的機(jī)會成本仍然偏高,發(fā)展空間仍然狹窄上。小微企業(yè)因?yàn)樾庞幂^低的特性,更易感受到“資金饑渴”。

在M2(廣義貨幣供應(yīng)量)業(yè)已沖到百萬億元大關(guān)以上后,緩解小微企業(yè)的資金緊張情況,改善其生存環(huán)境,就更難從流動性導(dǎo)向的角度去做文章。單純采取向小微企業(yè)開閘放水的方法很可能導(dǎo)致的情況是,一方面“水”被截留,另一方面銀行貸款風(fēng)險增加。在這種情況下,改善小微企業(yè)環(huán)境,就只能從政府讓利的角度做文章。

暫免征收增值稅和營業(yè)稅,是因?yàn)閺目偭縼砜?,財政存款余額和財政專戶余額趴著數(shù)以萬億的賬。政府有條件對小微企業(yè)讓利,這實(shí)際上就是盤活財政存量,提高政府資金的使用效率。

而政策發(fā)出的另一個強(qiáng)烈信號是,近年來,一些地方因受財政增幅放緩壓力,加大了征稅和收費(fèi)的力度,個別地方甚至出現(xiàn)了違規(guī)征稅現(xiàn)象。小微企業(yè)作為博弈能力相對較弱的經(jīng)濟(jì)組織,更容易因此萎縮。免稅政策一出,等于設(shè)定了對于發(fā)展小微企業(yè)的保護(hù)線,這有助于地方稅費(fèi)政策的糾偏。

小微企業(yè)免稅,只是盤活財政的第一步。盡管小微企業(yè)因免稅而受益的規(guī)模和人群比較龐大,但實(shí)質(zhì)獲益并不算大。目前一般行業(yè)的社會平均利潤率只能維持在5%—10%之間,免稅雖然可以增加小微企業(yè)的利潤率,但還難以說小微企業(yè)的生存環(huán)境就此完成了優(yōu)化。

比如,如果地方出于財政考量“以費(fèi)代稅”,那么不僅免稅政策會打折扣,而且小微企業(yè)的環(huán)境就也沒有改善。因此,在免稅發(fā)出了重視小微企業(yè)信號的同時,其他相關(guān)政策也須呼應(yīng)。如此,才有可能形成對實(shí)體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的環(huán)境,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長的真實(shí)性。

本報特約評論員徐立凡

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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