13日，中宣部、財(cái)政部、文化部、審計(jì)署、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會。五部門明確，不得使用財(cái)政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會，不得使用財(cái)政資金高價請演藝人員，更不得使用國有企業(yè)資金高價捧“明星”。（8月14日《西安晚報》）

在同一天，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委通報了“龍勝各族自治縣領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝”事件調(diào)查處理結(jié)果，縣委書記唐天生被免職，縣長王少榮，縣委常委、縣委辦公室主任潘德輝分別受到黨內(nèi)警告處分，責(zé)成參加公款聚餐人員個人承擔(dān)餐費(fèi)。

這兩則新聞有一個共同特征，就是反對鋪張浪費(fèi)，這讓人感到欣慰與振奮，但同時也讓人存在一絲隱憂。因?yàn)?，像廣西的事件，不過是被人偷拍，進(jìn)而放在網(wǎng)絡(luò)上，引發(fā)軒然大波，而那些隱蔽得比較深的，不為人所知，沒有被人偷拍的大吃大喝恐怕不在少數(shù)，這種現(xiàn)象又該如何遏制？至于五部門的規(guī)定，我相信，在文件下發(fā)之后，敢于頂風(fēng)作案的恐怕并不多，但人們知道，歷來文件是一陣風(fēng)，等風(fēng)頭過了，我們又該如何保護(hù)國有資金這塊“唐僧肉”呢？

有人提出了建立事先預(yù)審和事后審計(jì)制度，事前預(yù)審就是應(yīng)明確設(shè)立預(yù)審機(jī)制，在各地成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)合審查下級部門提出的籌辦晚會申請;事后審計(jì)是指，對于是否使用財(cái)政資金高價請演藝人員等納入領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目中，特別是要加強(qiáng)在任期中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)力度，通過及時提醒和警告等方法，真正發(fā)揮審計(jì)的免疫功能，防范違規(guī)問題的出現(xiàn)。我認(rèn)為如果能建立這些制度是一個好辦法，但僅僅靠內(nèi)部的把關(guān)，還不足以防范鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，對官員也沒有足夠的震懾力。

我認(rèn)為理想的事先監(jiān)督，重要的是在法律要明確什么活動不能動用國有資金，什么情況下算屬于鋪張浪費(fèi)，規(guī)定得越詳細(xì)越好，像營業(yè)性文藝晚會就要列入明確禁止的范圍。其次，才是建立預(yù)審機(jī)制，對于一些特殊項(xiàng)目需要用錢，必須事先審批，并且如果審批通過的，必須公示，讓民眾知曉并接受民眾的監(jiān)督。再次，人大要加強(qiáng)對預(yù)算的監(jiān)督，政府的財(cái)政預(yù)算要越詳細(xì)越好，“三公經(jīng)費(fèi)”的公開要繼續(xù)推廣，并且詳細(xì)程度要一年比一年更深入。

當(dāng)然，僅僅是事先的監(jiān)督，恐怕也難免有紕漏，事后的懲戒也必須加大力度，才能形成對官員的有效震懾力。其實(shí)，按照現(xiàn)行法律，也是有辦法對鋪張浪費(fèi)的官員進(jìn)行刑罰制裁。例如，刑法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者濫用職權(quán)造成30萬元以上損失的，可以適用玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪治罪。如果官員未經(jīng)審批或者違法批準(zhǔn)舉行營業(yè)性文藝晚會、使用國有企業(yè)資金高價捧“明星”，金額在30萬元以上的，也可以適用玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪治罪，但現(xiàn)在并沒有一起這樣的案例，所以，紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)要加大查處力度。此外，立法上還應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立呼吁已久的“浪費(fèi)罪”，對于鋪張浪費(fèi)的，無論是公款吃喝、舉行營業(yè)性晚會，都可以入罪。那么，官員在用國企資金“捧明星”時，抑或用公款大吃大喝時，都必須三思而后行，而不僅僅是一個警告處分或者撤職了事。